Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення Замовником та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 23 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення Замовником та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №10» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.02.2024 № 26, тендерні пропозиції учасників комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №1» Одеської міської ради (далі – КНП «МКЛ №1» ОМР) та товариства з обмеженою відповідальністю «Б.М.Л.» (далі – ТОВ «Б.М.Л.»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками КНП «МКЛ №1» ОМР та ТОВ «Б.М.Л.» у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасниками КНП «МКЛ №1» ОМР та ТОВ «Б.М.Л.» виявлених Замовником невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 04.03.2024 № 43, від 12.03.2024 № 51 та від 14.03.2024 № 54, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.03.2024, договір про закупівлю послуг від 20.03.2024 № 402, пояснення та документи Замовника, отримані 23.07.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
18.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.07.2024 · Замовник: Пояснення на запит Південного офісу Держаудитслужби в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2024-02-16-011597-a
На запит по моніторингу закупівлі послуг «За кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015 – 85110000-3 - Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (85111100-1 - Послуги хірургічних стаціонарних закладів). Гістологічне дослідження операційного та біопсійного матеріалу» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-16-011597-a).
Щодо документів, на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Документ на підставі якого було здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі надається у складі пояснень Замовника (копія документу надається).
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі
1. Питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика), яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
2. Розрахунок очікуваної вартості вказаного предмета закупівлі проводився з урахуванням Методики методом порівняння ринкових цін за наступною специфікацією (переліком) послуг:
№ з/п Найменування послуги Одиниця виміру Кількість
1 Патологоанатомічне дослідження операційного і біопсійного матеріалів І категорії складності послуга 514
2 Патологоанатомічне дослідження операційного і біопсійного матеріалів ІІ категорії складності послуга 3 205
3 Патологоанатомічне дослідження операційного і біопсійного матеріалів ІІІ категорії складності послуга 724
4 Патологоанатомічне дослідження операційного і біопсійного матеріалів IV категорії складності послуга 1 413
5 Патологоанатомічне дослідження операційного і біопсійного матеріалів V категорії складності послуга 210
6 Цитологічне дослідження тонкоголкових пункційних біопсій щитоподібної залози (до 10 скелець) послуга 20
3. Було проведено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціни, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, зокрема на сайтах виробників та постачальників (лабораторій), які знаходяться в Україні та комерційних пропозицій.
4. Результати проведеного аналізу ринкових цін на дату оголошення процедури закупівлі наступні: (таблиця відображена у прикріплених файлах)
5. В результаті порівняльного аналізу ринкових цін було прийняте рішення взяти до розрахунку очікуваної вартості найменші ціни та в цілому очікувана вартість закупівлі склала 3 658 695,00 грн.
Про надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне
Постановою КМУ від 11.10.2016 №710 (зі змінами) (надалі – Постанова) визначені категорії замовників, яких стосується зазначена постанова, а саме:
- правлінню Пенсійного фонду України, Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття;
- органам місцевого самоврядування;
- головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня);
- суб’єктам господарювання державного сектору економіки.
Дані замовники мають оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
При цьому, першим двом категоріям лише рекомендується оприлюднювати таке обґрунтування, а від решти – вимагається.
Після реорганізації (перетворення) з комунального закладу в комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня №10" Одеської міської ради не відноситься до жодної з категорій замовників, які перелічені в Постанові та в розумінні Бюджетного Кодексу України є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником.
Так, відповідно до ст.2 Бюджетного Кодексу України, розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету; одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
Враховуючи вищевикладене, дія Постанови не поширюється на комунальні некомерційні підприємства.