Висновки ДАСУ · 2024

Капітальний, аварійний ремонт мереж водопостачання то водовідведення закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу "Країна дитинства" Броварської міської ради...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-07-08-000020 від 31.07.2024

Порушень не встановлено
Замовник
ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА -САДОК) КОМБІНОВАНОГО ТИПУ "КРАЇНА ДИТИНСТВА" БРОВАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ · ЄДРПОУ 26376334 · Київська область
Предмет
Капітальний, аварійний ремонт мереж водопостачання то водовідведення закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу "Країна дитинства" Броварської міської ради Броварського району Київської області, що знаходяться за адресою: 07454, Київська обл., Броварський р-н, с. Требухів, вул. Броварська, 17
Закупівля
UA-2024-06-05-012583-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Послуги
Очікувана вартість
1 021 707,60 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 08.07.2024 · висновок 31.07.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору - порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 04.06.2024 № 63, додаткову угоду від 26.06.2024 № 1 до договору, пояснення та документи Замовника на запити Північного офісу Держаудитслужби, оприлюднені через електронну систему закупівель від 09.07.2024 та від 19.07.2024.

Моніторингом установлено, договір від 04.06.2024 № 63 укладений без використання електронної системи закупівель відповідно до пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджениї постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).

Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби звернувся 19.07.2024 через електронну систему закупівель до Замовника із запитом про надання пояснень щодо причин зазначення Замовником, під час оприлюднення звіту про договір про закупівлю, в інформації про вид предмету закупівлі «послуги», адже відповідно до інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу предметом закупівлі є «Капітальний ремонт».

У свою чергу, Замовником надано пояснення від 22.07.2024 наступного змісту: «Замовником під час оприлюднення звіту про договір щодо закупівлі Капітальний, аварійний ремонт мереж водопостачання то водовідведення закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Країна дитинства» Броварської міської ради Броварського району Київської області, що знаходяться за адресою: 07454, Київська обл., Броварський р-н, с. Требухів, вул. Броварська, 17(ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) закупівля зареєстрована за ідентифікатором UA-2024-06-05-012583-a, в інформації про вид предмету закупівлі було допущено механічна помилка».

Запити й пояснення

09.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний, аварійний ремонт мереж водопостачання то водовідведення закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Країна дитинства» Броварської міської ради Броварського району Київської області, що знаходяться за адресою: 07454, Київська обл., Броварський р-н, с. Требухів, вул. Броварська, 17» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-05-012583-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «ЄВРОІНТЕГРАЛ КОМПАНІ» (ЄДРПОУ 43528348), з яким укладений договір від 04.06.2024 № 63 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

12.07.2024 · Замовник: Відповідь на запит

У відповідь на запит Держаудитслужби України від 09.07.2024 про надання пояснень повідомляємо наступне.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Капітальний, аварійний ремонт мереж водопостачання то водовідведення закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Країна дитинства» Броварської міської ради Броварського району Київської області, що знаходяться за адресою: 07454, Київська обл., Броварський р-н, с. Требухів, вул. Броварська, 17» визначено на підставі затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації.

Згідно з Експертним звітом № 00-0316/01-24/КД від 17.05.2024 кошторисна вартість капітального ремонту складає 1 044 869,00 грн, у тому числі: будівельні роботи – 843 634,00 грн; устатковання, меблі, інвентар – 0,00 грн; інші витрати – 201 235,00 грн.

Пунктом 11 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) визначено, що для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Враховуючи, що вартість робіт з капітального, аварійного ремонту мереж водопостачання то водовідведення закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Країна дитинства» Броварської міської ради Броварського району Київської області, що знаходяться за адресою: 07454, Київська обл., Броварський р-н, с. Требухів, вул. Броварська, 17 не перевищує 1,5 млн. гривень, Замовником здійснено закупівлю таких робіт без використання електронної системи закупівель у відповідності до положень пункту 11 Особливостей.

На етапі визначення необхідного обсягу робіт Замовником було направлено запити потенційним підрядникам щодо здійснення обстеження об’єкту та визначення орієнтовної вартості робіт. Оскільки ТОВ «Євроінтеграл компані» за попередніми розрахунками надало комерційну пропозицію з найменшою вартістю, Замовником після здійснення процедури розробки проектно-кошторисної документації та отримання позитивного експертного звіту, було прийнято рішення щодо укладання договору на закупівлю робіт з капітального, аварійного ремонту мереж водопостачання то водовідведення закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Країна дитинства» Броварської міської ради Броварського району Київської області, що знаходяться за адресою: 07454, Київська обл., Броварський р-н, с. Требухів, вул. Броварська, 17 з вищевказаним підрядником.

19.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

Відповідно до інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу предметом закупівлі є «Капітальний, аварійний ремонт мереж водопостачання то водовідведення закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Країна дитинства» Броварської міської ради Броварського району Київської області, що знаходяться за адресою: 07454, Київська обл., Броварський р-н, с. Требухів, вул. Броварська, 17» за код ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи.

Поруч з тим, прошу надати пояснення чому замовником під час оприлюднення звіту про договір щодо закупівлі в інформації про вид предмету закупівлі зазначено «послуги»?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

19.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

Відповідно до інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу предметом закупівлі є «Капітальний, аварійний ремонт мереж водопостачання то водовідведення закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Країна дитинства» Броварської міської ради Броварського району Київської області, що знаходяться за адресою: 07454, Київська обл., Броварський р-н, с. Требухів, вул. Броварська, 17» за код ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи.

Поруч з тим, прошу надати пояснення чому замовником під час оприлюднення звіту про договір щодо закупівлі в інформації про вид предмету закупівлі зазначено «послуги»?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

22.07.2024 · Замовник: Відповідь.

Замовником під час оприлюднення звіту про договір щодо закупівлі Капітальний, аварійний ремонт мереж водопостачання то водовідведення закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу "Країна дитинства" Броварської міської ради Броварського району Київської області, що знаходяться за адресою: 07454, Київська обл., Броварський р-н, с. Требухів, вул. Броварська, 17(ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) закупівля зареєстрована за ідентифікатором UA-2024-06-05-012583-a , в інформації про вид предмету закупівлі було допущено механічна помилка .

24.07.2024 · Замовник: Відповідьна звернення.

Замовником під час оприлюднення звіту про договір щодо закупівлі Капітальний, аварійний ремонт мереж водопостачання то водовідведення закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу "Країна дитинства" Броварської міської ради Броварського району Київської області, що знаходяться за адресою: 07454, Київська обл., Броварський р-н, с. Требухів, вул. Броварська, 17(ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) закупівля зареєстрована за ідентифікатором UA-2024-06-05-012583-a , в інформації про вид предмету закупівлі було допущено механічну помилку у зазначенні не того коду економічної класифікації видатків бюджету.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.