Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця ФОП Жовнірович Р.С. встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 24 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини (району) (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 24.05.2024 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Жовнірович Руслан Степанович (далі – ФОП Жовнірович Р.С.), протокол уповноваженої особи від 14.06.2024 №55, повідомлення про намір укласти договір від 15.06.2024 року, договір підряду від 04.07.2024 №285, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 11.07.2024 року та від 12.07.2024 року, додаткову угоду від 12.07.2024 №1 про розірвання договору підряду від 04.07.2024 №285, звіт про виконання договору про закупівлю від 12.07.2024 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до розділу 3 Додатку 1 до ТД та підпунктів 2, 3 пункту 3.2 розділу 3 Додатку 1 до ТД переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме: Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Проте, у визначений ТД та Особливостями строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, учасником-переможцем ФОП Жовнірович Р.С. шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель вищевказаний витяг не надано.
Таким чином, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Жовнірович Р.С. через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 10.07.2024 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо ненадання ФОП Жовнірович Р.С. вищевказаного витягу. Замовником 12.07.2024 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Жовнірович Р.С. У відповіді Замовник зазначив, що порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Замовником 12.07.2024 року в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 12.07.2024 №1 про розірвання договору підряду від 04.07.2024 №285. Відповідно до пункту 3 додаткової угоди від 12.07.2024 №1 зазначено, що сторони підтверджують, що на момент припинення дії Договору між ними немає неврегульованих спорів з приводу його виконання, а також будь-яких невиконаних сторонами зобов’язань, в т.ч. по оплаті наданих послуг в сумі 0,00 грн.
12.07.2024 року Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю, в якому вказано, що сума оплати за договором про закупівлю відсутня.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 07.08.2024
Усунуто шляхом розірвання договору
Запити й пояснення
09.07.2024 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реставрація частини даху (аварійної ділянки) пам'ятки архітектури, будівлі №1,об'єкт №121, м.Івано-Франківськ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-24-006518-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проєктно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.07.2024 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реставрація частини даху (аварійної ділянки) пам'ятки архітектури, будівлі №1,об'єкт №121, м.Івано-Франківськ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-24-006518-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Жовнірович Руслан Степанович через те, що ним у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.07.2024 · Замовник: Пояснення на запит
Івано-Франківською квартирно-експлуатаційною частиною (району) отримано проектно-кошторисну документацію по об’єкту «Реставрація частини даху (аварійної ділянки) пам'ятки архітектури, будівлі №1,об'єкт №121, м.Івано-Франківськ», на основі чого визначено вартість закупівлі, а також технічні та якісні характеристики.
11.07.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Івано-Франківською квартирно-експлуатаційною частиною (району) отримано проектно-кошторисну документацію по об’єкту «Реставрація частини даху (аварійної ділянки) пам'ятки архітектури, будівлі №1,об'єкт №121, м.Івано-Франківськ», на основі чого визначено вартість закупівлі, а також технічні та якісні характеристики.
12.07.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Замовником допущено прорахунок в строках, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель, за рахунок вихідних днів. Порушення усунуто шляхом розірвання договору.