Газовий хроматограф ДК 021:2015 38430000-8 Детектори та аналізатори

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавству, встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону, пунктів 44 та 47 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавству, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІДЕАЛАБ», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень під час складання тендерної документації, а саме – вимог пунктів 44 та 47 Особливостей №1178 та частини третьої статті 22 Закону.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 липня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.05.2024 за №10, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2024 №10/п, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ІДЕАЛАБ» (далі – ТОВ «ІДЕАЛАБ»), повідомлення про намір укласти договір від 09.05.2024 року, договір закупівлі від 21.05.2024 за №1, додаткова угода до договору закупівлі від 24.05.2024 за №1, пояснення Замовника від 11.07.2024, отримане через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей №1178 встановлено, що відповідно до норм пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 з урахуванням змін, внесених Постановою №382 від 02.04.2024, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3,5,6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Проте, відповідно до пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» та Додатку 1 до тендерної документації, в частині підтвердження відповідності учасника (в тому числі для об’єднання учасників, як учасника процедури) та переможця закупівлі (юридичною особою, фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей №1178, Замовником не враховано зміни, внесені до пунктів 44 та 47 Особливостей №1178 Постановою №382 від 02.04.2024, що набули чинності на момент оголошення Замовником закупівлі.

Зокрема, Замовником, тендерною документацією, зазначено підставу відхилення для переможця та підставу і вимогу щодо її підтвердження (до учасників та переможця закупівлі), встановлену в абзаці 14 пункту 47 Особливостей №1178 без врахування змін, затверджених Постановою №382 від 02.04.2024.

Таким чином, складання тендерної документації Замовником без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою №382 від 02.04.2024 призвело до порушення вимог частини третьої статті 22 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.07.2024

Тернопільська регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на виконання положень Висновку, повідомляє про те, що Замовником здійсненні заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення внутрішнього навчання працівників щодо покращення знань законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі й стосовно дотримання приписів пунктів 44 та 47 Особливостей №1178 та частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Також 23 липня 2024 року уповноважена особа візьме участь в очному навчанні для покращення знань щодо законодавства в сфері публічних закупівель.

Оцінка ДАСУ від 22.07.2024

Порушення усунуто.

Запити й пояснення