Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані закупівель установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення його в подальшому, притягнення до відповідальності винних осіб, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції від 13.02.2024 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Петропавлівський сількомунгосп» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 17.04.2024 №4; тендерна пропозиція ТОВ «ТДС УкрСпецтехніка»; протокол визначення переможця від 02.05.2024 №5; повідомлення про намір укласти договір від 03.05.2024; договір поставки від 17.05.2024 №2 на суму 3 276 000,00 гривень; додаткова угода від 17.05.2024 №2; протокол від 22.05.2024 №6.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області 04.07.2024 звернулося через електронну систему закупівель із запитом до Замовника на пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Проте, Замовником протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень не надано відповідь на запит Держаудитслужби, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Також, за наслідками проведення моніторингу установлено, що відповідно до пункту 8 річного плану закупівель за № UA-P-2024-04-17-008971-a Замовник визначив джерело фінансування закупівлі за рахунок коштів місцевого бюджету.
Проте, на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону, річний план закупівель Замовника за № UA-P-2024-04-17-008971-a не містить інформацію щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Запити й пояснення
04.07.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару, екскаватор навантажувач, ДК 021:2015:43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-17-007482-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та копії підтверджуючих документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та копії підтверджуючих документів щодо зазначення коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів) зазначеного в формі річного плану закупівель.
3. Яким чином документально підтверджено наведену інформацію у гарантійному листі ТОВ «ТДС УкрСпецтехніка» щодо локалізації товару, а саме: посилання на перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва та ID номенклатурної позиції згідно вказаного переліку?
4. Яким чином ТОВ «ТДС УкрСпецтехніка» документально підтвердило фінансову спроможність відповідно до поданої фінансової звітності за колонкою 2000 (код рядка) «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)» (з врахуванням ПДВ), значення якого за останній звітній період має бути у розмірі не менше 100% від очікуваної вартості закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.