«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі закладу Запорізької гімназії № 83 Запорізької міської ради, з метою можливого використання як найпростішого укриття, за...

У межах проведення моніторингу капітального ремонту частини приміщення підвалу будівлі закладу Запорізької гімназії № 83 Запорізької міської ради, з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Барикадна, 2, ДК 021:2015: 45200000-9 — Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2024-03-13-009666-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. Надати пояснення та копії підтверджуючих документів якими обґрунтовуються підстави скасування протоколу розгляду тендерних пропозицій від 29.03.2024 №7-Р про визначення переможцем ТОВ «КУЛЬЗРІСТІНВЕСТ».

4. Надати пояснення та копії підтверджуючих документів щодо перевищення строку розгляду тендерної пропозиції встановленого частиною десятою статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) при розгляді пропозиції ТОВ «КУЛЬЗРІСТІНВЕСТ» протягом періоду з 22.03.2024 по 18.06.2024.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради в межах проведеного моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі закладу Запорізької гімназії № 83 Запорізької міської ради, з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Барикадна, 2» Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015 – 45200000-9 - Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва) номер ID: UA-2024-03-13-009666-a, з приводу наведених питань надає наступні пояснення.

1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості здійснено на підставі обсягу робіт, що були включені до розробленої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу проекту та отримала позитивний експертний звіт від ТОВ «УКРЕКСПЕРТИЗА ГРУП» від 06.12.2022 № 11-2311-22/К, назва об’єкта будівництва «Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі закладу Запорізької гімназії № 83 Запорізької міської ради, з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Барикадна, 2». На підтвердження інформації надаємо: дефектний акт та експертний звіт ТОВ «УКРЕКСПЕРТИЗА ГРУП» від 06.12.2022 № 11-2311-22/К.

2. Посилання на веб-сторінку щодо опублікування обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://osvita.city/documents/obgruntuvanna-sodo-provedenna-zakupivli53

3. З приводу скасування протоколу розгляду тендерних пропозицій від 29.03.2024 №7-Р про визначення переможцем ТОВ «КУЛЬЗРІСТІНВЕСТ» повідомляємо, що відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 7-ПК від 28.05.2024 року вищезазначене рішення скасовано, у зв’язку з додатковим розглядом підстав для відхилення пропозиції учасника ТОВ «КУЛЬЗРІСТІНВЕСТ».

4. Щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "КУЛЬЗРІСТІНВЕСТ" повідомляємо, що протоколом розгляду тендерних пропозицій від 29.03.2024 №7-Р наведений учасник визнаний переможцем. У зв’язку з тим, що у період укладення договору за результатами проведеної процедури закупівлі бюджетні асигнування Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради за відповідним фондом на 2024 рік не були затверджені, строк для укладення договору продовжено протоколом від 12.04.2024 за № 7-Д до 60 днів, тобто до 28.05.2024 року включно. В той же час, 28.05.2024 року тендерна пропозиція ТОВ “КУЛЬЗРІСТІНВЕСТ” повернуто на кваліфікацію у зв’язку з додатковим розглядом підстав для відхилення. У зв’язку зі значним обсягом інформації щодо розгляду документів тендерної пропозиції учасника, протоколом уповноваженої особи № 7-Пр/1 від 03.06.2024 року прийнято рішення щодо продовження розгляду тендерної пропозиції наведеного вище учасника до 20 робочих днів, тобто до 25.06.2024 включно. Протоколом уповноваженої особи № 7-Р/1 від 18.06.2024 учасник ТОВ “КУЛЬЗРІСТІНВЕСТ” визнаний переможцем. Таким чином, факт перевищення строку розгляду тендерної пропозиції переможця торгів відсутній.

Протоколи щодо прийнятих рішень уповноваженою особою, що наведені вище, Замовником надаються додатково до пояснень.

У межах проведення моніторингу капітального ремонту частини приміщення підвалу будівлі закладу Запорізької гімназії № 83 Запорізької міської ради, з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Барикадна, 2, ДК 021:2015: 45200000-9 — Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2024-03-13-009666-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

1. Пунктами 1 та 5 Розділу ІІІ тендерної документації встановлена вимога, щодо оприлюднення переможцем в електронній системі закупівель документів із накладенням кваліфікованого електронного підпису та з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Відповідно до статті 12 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», перевірка цілісності електронного документа проводиться шляхом підтвердження удосконаленого або кваліфікованого електронного підпису чи печатки.

Просимо надати пояснення та копії підтверджуючих документів, що електронний підпис переможця ТОВ «КУЛЬЗРІСТІНВЕСТ» документів (файл «sign.p7s»; файл «довідка згідно абз.14 п.47 Особливостей.pdf.p7s»; файл «документи уповноваженої особи.pdf.p7s»), які оприлюднено 19 червня 2024 року, відповідає вищевказаним вимогам тендерної документації та Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» при тому, що перевіркою зазначених файлів з підписами за допомогою ресурсу центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify, показано повідомлення «Виникла помилка при перевірці файлів. Сертифікат не чинний (при перевірці за протоколом OCSP)(83)», що не дозволяє перевірити накладання електронного підпису ТОВ «КУЛЬЗРІСТІНВЕСТ» та відповідно, перевірити цілісність вищевказаних електронних документів.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради в межах проведеного моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі закладу Запорізької гімназії № 83 Запорізької міської ради, з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Барикадна, 2» Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015 – 45200000-9 - Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва) номер ID: UA-2024-03-13-009666-a, з приводу наведеного питання надає наступні пояснення.

Відповідно до п. 5 розділу ІІІ тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи (у вигляді передбаченому згідно п. 1 розділу ІІІ цієї документації, в частині накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП)), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та абзацу 14 пункту 47 Постанови 1178, відповідно до переліку визначеному у Таблиці 4 Додатку 2 до тендерної документації.

Станом на 19.06.2024 - дату перевірки документів переможця та цифрового підпису, Замовник спостерігав наявність всіх реквізитів кваліфікаційного електронного підпису від уповноваженої особи Переможця та відсутність будь-яких помилок під час перевірки такого підпису. Наразі, Замовник не може визначити причини виникнення такої помилки, так як файл підпису (sign.p7s) був завантажений, підтверджений та прийнятий системою майданчика та сервером центральної бази даних. Слід зазначити, що і за умови наявності на теперішній час такої помилки, це не свідчить про відсутність електронного цифрового підпису на документах переможця станом на дату їх завантаження та встановлення Замовником цілісності таких документів. Свідченням цього є наявність ідентичного файлу (sign.p7s) - кваліфікаційний електронний підпис, на документах тендерної пропозиції Переможця.

Файл підпису був завантажений, підтверджений та прийнятий системою майданчика. Подальша робота сервісу майданчика та сервера центральної бази даних Prozorro ДП «ПРОЗОРРО» веб-порталу уповноваженого органу з питань закупівель, що зберігає дані не може залежати від дій користувача, у зв’язку з тим, що користувач не має доступу до файлів на сервері. При роботі з читанням/записом файлу сервером можлива помилка, при якій файл був пошкоджений. Відповідальність несе той, хто обробляє даний файл.

Так, відповідно до пункту 3 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 в електронній системі закупівель повинна бути створена комплексна система захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах».

Вимоги із захисту інформації та кібербезпеки в електронній системі закупівель визначаються адміністратором з урахуванням вимог законодавства у сфері захисту інформації та кібербезпеки, який інформує про них Уповноважений орган.

Оператор електронного майданчика/попередньо авторизованого електронного майданчика створює комплексну систему захисту інформації своєї інформаційно-телекомунікаційної системи самостійно за умови погодження технічного завдання на її створення з адміністратором і Держспецзв’язку і отримання атестата відповідності комплексної системи захисту інформації за результатами державної експертизи у сфері технічного захисту інформації.

Засоби криптографічного захисту інформації, у тому числі засоби кваліфікованого електронного підпису, що використовуються в роботі авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика, повинні мати чинні експертні висновки або сертифікати відповідності за результатами державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації.

Оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика повинен надавати звіт з інформаційної безпеки у форматі і строк, що визначені адміністратором, у разі виникнення інцидентів, пов’язаних з інформаційною безпекою.

Внаслідок воєнних дій та постійної тривалої відсутності електроенергії, інтернету та зв'язку відповідь надаємо наразі.