Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної

Військовою частиною А4633 «Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-16-000431-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та копій документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередні моніторинги цін на товари, що є предметом даної закупівлі, комерційні пропозиції від потенційних учасників тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Слід зазначити, що відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Військова частина А4633 є розпорядником бюджетних коштів.

3. Відповідно до пункту ІІ Додатку № 2 до тендерної документації, на виконання вимог визначених абзацом 8 пункту 28 та абзацом 15 пункту 47 Особливостей, Замовником встановлено умову, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, а саме:

- витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що відомості про керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;

- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник учасника процедури закупівлі / фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває;

- довільній формі про те, що між учасником та замовником раніше не було укладено договорів або учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним з замовником договором про закупівлю та були відсутні підстави, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків або учасник надає підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.

Слід зазначити, що в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено 03.04.2024.

Однак, попереднім аналізом встановлено, що переможцем ФОП Обідовська Лариса Миколаївна у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано у спосіб, зазначений Замовником в тендерній документації, документів, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 2, 12 та абзацу 14 пункту 47 Особливостей та пункту ІІ Додатком № 2 до тендерної документації.

Таким чином, за результатами проведеного попереднього аналізу встановлено, що на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Обідовська Лариса Миколаївна як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 та в абзаці 14 пункту 47 цих особливостей.

Поясніть, чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Обідовська Лариса Миколаївна та укладено договір від 18.04.2024 № 10?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Державна аудиторська служба України Північний офіс Держаудитслужби

Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області

На Ваш запит щодо моніторингу закупівлі ДК 021:2015:42650000-7: Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані, ідентифікатор закупівлі

UA-2024-03-16-000431-a надаємо пояснення стосовно поставлених питань:

- надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередні моніторинги цін на товари, що є предметом даної закупівлі, комерційні пропозиції від потенційних учасників тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

ВІДПОВІДЬ:

Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість було здійснено на підставі рапорту начальника служби логістики військової частини А4633 молодшого лейтенанта Ганни Шеремет (Додаток №1). Предмет закупівлі визначався відповідно до потреб служби броньованої техніки військової частини А4633. На основі потреб відбувся запит комерційних пропозицій до потенційних учасників. Отримані комерційні пропозиції є додатком до рапорту.

1. ФОП Обідовська Лариса Миколаївна – рахунок на оплату № 50 від 28 березня 2024 року на суму 395100,00 грн. (Додаток №2);

2. ФОП Гуськов Олександр Володимирович – рахунок на оплату № 185 від 28 березня 2024 року на суму 405050,00 грн.(Додаток №3);

3. ТОВ «Ліга Інструмент» – рахунок на оплату № 186 від 28 березня 2024 року на суму 415205,00 грн.(Додаток №4).

Уповноваженою особою було визначено, що дану закупівлю можна провести в рамках отриманого фінансування для служби броньованої техніки, а саме 400 тис грн.

- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

ВІДПОВІДЬ:

Відповідно до положень п.2.1 «Порядку використання мережі Інтернет у системі Міністерства оборони України», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 28.12.2016 №727 за рішенням керівництва Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України додатково можуть розгортатися регіональні, територіальні вузли та автоматизоване робоче місце Інформаційна система з доступом до мережі Інтернет залежно від призначення органу військового управління, військової частини та організації та їх потреб в інформаційних ресурсах мережі Інтернет.

Відповідно до листа 117/7840 від 11.04.2024 Командування десантно-штурмових військ ЗС України, військовим частинам Десантно-штурмових військ ЗС України, до переліку якого відноситься військова частина А4633, надано розпорядження щодо відпрацювання заявок для відкриття офіційного веб-сайту військової частини в офіційному домені Збройних Сил України, таким чином станом на 07.04.2024 військова частини А4633 не мала свого власного вебсайту, а також не мала дозвіл від вищого командування на його відкриття (Додаток №5).

- відповідно до пункту ІІ Додатку № 2 до тендерної документації, на виконання вимог визначених абзацом 8 пункту 28 та абзацом 15 пункту 47 Особливостей, Замовником встановлено умову, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, а саме:

1. Витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що відомості про керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;

2. Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник учасника процедури закупівлі / фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває;

3.Довільній формі про те, що між учасником та замовником раніше не було укладено договорів або учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним з замовником договором про закупівлю та були відсутні підстави, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків або учасник надає підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.

Слід зазначити, що в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено 03.04.2024.

Однак, попереднім аналізом встановлено, що переможцем

ФОП Обідовська Лариса Миколаївна у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано у спосіб, зазначений Замовником в тендерній документації, документів, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 2, 12 та абзацу 14 пункту 47 Особливостей та пункту ІІ Додатком № 2 до тендерної документації.

Таким чином, за результатами проведеного попереднього аналізу встановлено, що на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Обідовська Лариса Миколаївна як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 та в абзаці 14 пункту 47 цих особливостей.

Поясніть, чому не відхилено тендерну пропозицію учасника

ФОП Обідовська Лариса Миколаївна та укладено договір

від 18.04.2024 № 10?

ВІДПОВІДЬ:

Довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що відомості про керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення було своєчасно надано Учасником ФОП "Обідовська Лариса Миколаївна" Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, про що свідчить дата та час завантаження вказаного Витягу – 09 годин 52 хвилини 03 квітня 2024 року

(Додаток №6).

Довідка у довільній формі щодо відсутності між ФОП "Обідовська Лариса Миколаївна" та військовою частиною А4633 раніш укладених договорів 04.04.2024 була надана Учасником ФОП "Обідовська Лариса Миколаївна", але не шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, а з використанням телефонного додатку «Signal» (Додаток №7).

Наявність витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що ФОП "Обідовська Лариса Миколаївна" до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває не було перевірено в зв’язку з відсутністю технічних можливостей, через підготовку до виконання та виконання Розпорядження вищого начальника на виведення підрозділів військової частини А4633 із зони виконання бойових завдань з 03.04.2024 по 12.04.2024.

В зв’язку з наявністю інформації з обмеженим доступом у вказаному розпорядженні, останнє не надається у вигляді додатку.

Відповідь надана з запізненням оскільки перебував у службовому відрядженні з 30.06 по 12.07. 2024 року включно без доступу до зв’язку