Висновок
За результатами аналізу питання правомірності внесення змін до договору про закупівлю встановлено порушення вимог підпунктів третього та сьомого пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Прилуцька центральна міська лікарня» » Прилуцької міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 28.02.2024 № 32 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЙЧ-ФАРМ» (далі – ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.03.2024 № 39 про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» та повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.03.2024, договір про закупівлю від 18.03.2024 № 243, укладений Замовником з ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель від 18.03.2024, додаткову угоду від 01.04.2024 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 10.07.2024 та 19.07.2024.
За результатами аналізу питання правомірності внесення змін до договору про закупівлю встановлено наступне.
Моніторингом установлено, що за умовами Договору ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» зобов’язується до 31 грудня 2024 року поставити Замовнику товар: фармацевтична продукція за ДК 021 : 2015: 33600000-6 (препарати лікарські) (далі – Товар), зазначений в специфікації, а Замовник – прийняти і оплатити такий Товар, Товар має бути поставлений партіями виключно згідно заявок Замовника в термін до 5 днів з моменту надходження заявки, Товар за останньою заявкою повинен бути повністю поставлений не пізніше 31 грудня 2024 року (пункт 1.1 розділ 1; пункт 5.2 розділу 5).
При цьому, пунктом 13.1 розділу 13 Договору визначено, що невід'ємною частиною Договору є специфікація (Додаток № 1), яка додається до Договору.
Згідно з додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено загальні медико-технічні вимоги до предмету закупівлі, зокрема позиція під номер «57» переліку лікарських засобів має наступні технічні, якісні та кількісні характеристики: «33650000-1 - Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори Anti0D (rh) immunoglobulin РЕЗОГЛОБІН розчин для ін’єкцій, 1500 МО (300 мкг імуноглобуліну) по 1 мл в ампулі, по 1 ампулі в пачці, пачка, 50».
Поряд із цим, моніторингом установлено, що учасник ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» своє тендерною пропозицією та гарантійними листами підтвердив відповідність свого товару медико-технічним вимогам, встановлених Замовником у додатку 2 до тендерної документації та підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі, а також, гарантував, що міжнародна назва, форма випуску, дозування та кількість в упаковці його товару відповідатимуть таким, які зазначені у додатку 2 до тендерної документації (файли «1. ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ».pdf», «12. ГЛ на підтвердження медико-технічних вимог.pdf», «11. ГЛ щодо міжнародної назви, форми випуска та ін..pdf»).
Додатковою угодою від 01 квітня 2024 року № 1, на підставі підпунктів третього та сьомого пункту 19 Особливостей, Замовником внесені зміни до істотних умов Договору та зазначено, що додаток № 1 до Договору «Специфікація» викладено у новій редакції, що додається та є невід’ємною частиною угоди, згідно з якими здійснено заміну лікарського засобу «(позиція 57 Специфікації, Додатку № 1 до Договору): РЕЗОГЛОБІН розчин для ін’єкцій, 1500 МО (300 мкг імуноглобуліну) по 1 мл в ампулі, по 1 ампулі в пачці – на РЕЗОГЛОБІН розчин для ін’єкцій, 1500 МО (300 мкг імуноглобуліну) по 2 мл в ампулі, по 1 ампулі в пачці, без зміни кількості».
Згідно з поясненнями, наданими Замовником на запит Управління, додаткова угода від 01 квітня 2024 року № 1 до Договору укладена на підставі того, що ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» був надісланий лист від 28.03.2024, в якому було зазначено, що препарат «РЕЗОГЛОБІН розчин для ін’єкцій, 1500 МО (300 мкг імуноглобуліну) по 1 мл в ампулі, по 1 ампулі в пачці. Виробник та Заявник: ТОВ «БІОФАРМА ПЛАЗМА», Україна» знаходиться в дефектурі і відсутній на ринку України, про що їх повідомив виробник від 06.03.2024.
Таким чином, відповідно до вищезазначених змін, ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» повинен поставити Замовнику товар згідно з позицією 57 Специфікації, Додатку № 1 до Договору, з іншими медико-технічними вимогами до предмету закупівлі.
Слід зазначити, учасник ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» подаючи свою тендерну пропозицію на участь у відкритих торгах 08 березня 2024 року та укладаючи 18 березня 2024 року із Замовником Договір, мав інформацію, що поставити товар, який відповідає позиції 57 Специфікації, Додатку № 1 до Договору, він не зможе так, як лікарський засіб знаходиться в дефектурі і відсутній на ринку України, про що учасника повідомив виробник ТОВ «БІОФАРМА ПЛАЗМА» листом від 06 березня 2024 року, проте зобов’язався поставити товар.
Згідно з пунктом 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Відповідно до норм підпунктів третього та сьомого пункту 19 Особливостей (на підставі яких Замовником внесені зміни до Договору) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім виключного переліку випадків, зокрема покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Водночас, зазначені норми Особливостей передбачені в пункті 12.2 розділу 12 Договору. Також, умовами Договору визначено, що постачальник повинен поставити Замовнику Товар, якість якого відповідає технічним вимогам Замовника, які були зазначені у тендерній документації (пункти 2.1, 2.1.1 розділу 2 Договору) та у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов’язань за Договором сторони несуть відповідальність, передбачену законами та Договором (пункт 7.1 розділу 7).
Згідно з пунктом 6.2.1 розділу 6 Договору Замовник має право достроково розірвати договір у разі невиконання зобов'язань постачальником, повідомивши про це його у строк 3 (трьох) робочих днів з дня прийняття такого рішення.
Разом з тим, сторони звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язань за Договором у разі виникнення обставин непереборної сили, які не існували під час укладання Договору та виникли поза волею сторін (аварія, катастрофа, стихійне лихо, епідемія, епізоотія, війна тощо) (пункт 8.1 розділу 8 Договору). Доказом виникнення обставин непереборної сили та строку їх дії є відповідні документи, які видаються Торгово-Промисловою палатою України (пункт 8.3 розділу 8 Договору).
Однак, у своєму поясненні Замовником документально не підтверджено виникнення об’єктивних обставин, яких не існувало на дату укладання Договору (18.03.2024) та які виникни поза волею сторін.
Враховуючи вищевикладене та те, що ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ», згідно з умовами Договору, зобов’язалось поставити Товар, у строк не пізніше 31 грудня 2024 року, зазначений у Специфікації (Додатку № 1 до Договору), якість якого повинна відповідати технічним вимогам Замовника, які були зазначені у тендерній документації, на підставі пояснення Замовника та листа виробника ТОВ «БІОФАРМА ПЛАЗМА» від 06 березня 2024 року, що лікарський засіб заявлений згідно позиції 57 Специфікації, неможливо було поставити так, як препарат знаходився в дефектурі і відсутній на ринку України та підлягав заміні, що в свою чергу призвело до зміни медико-технічних вимог до предмету закупівлі, не є достатнім документальним підтвердженням внесення змін до істотних умов Договору.
Зважаючи на зазначене, додаткова угода від 01 квітня 2024 року № 1 до Договору укладена з порушенням вимог підпунктів третього та сьомого пункту 19 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.07.2024
У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2024-02-29-004467-a, за кодом ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція Комунальне некомерційне підприємство «Прилуцька центральна міська лікарня» (далі – Замовник, КНП «ПЦМЛ») усунуло порушення, виявлені органом державного фінансового контролю, шляхом розірвання договору за взаємною згодою сторін (сканкопія додаткової угоди додається).
Уповноважена особа Тетяна ЛЕПСЬКА
Оцінка ДАСУ від 01.08.2024
Усунуто шляхом розірвання договору.
Запити й пояснення
05.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Препарати лікарські», код ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція, очікуваною вартістю 1 100 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-29-004467-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору закупівлі від 18.03.2024 № 243.
3. Згідно з додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено загальні медико-технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме позиція 57 переліку лікарських засобів: «33650000-1 - Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори Anti0D (rh) immunoglobulin РЕЗОГЛОБІН розчин для ін’єкцій, 1500 МО (300 мкг імуноглобуліну) по 1 мл в ампулі, по 1 ампулі в пачці, пачка, 50».
Відповідно до додаткової угоди № 1 від 01.04. 2024 до договору від 18.03.2024 № 243 Замовником внесено зміни до договору закупівлі, а саме здійснено заміну лікарського засобу «РЕЗОГЛОБІН розчин для ін’єкцій, 1500 МО (300 мкг імуноглобуліну) по 1 мл в ампулі, по 1 ампулі в пачці. Виробник та Заявник: ТОВ "БІОФАРМА ПЛАЗМА", Україна» на «РЕЗОГЛОБІН розчин для ін’єкцій, 1500 МО (300 мкг імуноглобуліну) по 2 мл в ампулі, по 1 ампулі в пачці. Виробник та Заявник: ТОВ "БІОФАРМА ПЛАЗМА", Україна», що суперечить технічним та якісним характеристикам до предмету закупівлі, чим порушено вимоги пункту 18 та підпункту третього пункту 19 Особливостей.
З огляду на вищезазначене, просимо надати пояснення, у зв’язку з чим внесено зміни до договору закупівлі у випадках, не передбачених Законом?
У разі здійснення Замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача – надати відповідні запити з прихованням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.07.2024 · Замовник: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2024-02-29-004467-a, за кодом ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Комунальне некомерційне підприємство «Прилуцька центральна міська лікарня» (далі – Замовник, КНП «ПЦМЛ») надає відповіді (пояснення) на запит органу державного фінансового контролю.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Хочемо зазначимо, що закупівля здійснювалася не за рахунок бюджетних коштів (бюджетних призначень), а за рахунок власних коштів КНП «ПЦМЛ».
Перелік потреби (фармацевтичної продукції) визначався за напрямами медичної допомоги, які надаватимуться за Програмою медичних гарантій у 2024 році, з урахуванням залишків запасів даних медикаментів на складі підприємства, і аналізу середньорічної кількості послуг, що надаються лікарнею та загалом з урахуванням порядку визначення обсягів потреби лікарських засобів обсягів потреби в закупівлі лікарських засобів закладами і установами охорони здоров'я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевого бюджетів, затвердженого наказом МОЗ України №782 від 11.07.2017. Необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно до чинних нормативних документів охорони здоров’я України (наказів та методичних рекомендацій МОЗ), протоколів лікування.
Копію зведеної службової записки фармацевта про потребу в лікарських засобах на 2024 рік додаємо.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено методом порівняння ринкових цін шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну. Аналіз ринку здійснено з використанням загальнодоступної інформації щодо ціни на фармацевтичну продукцію, яка міститься у відкритих джерелах (сайти виробників, портал «ТАБЛЕТКИ ЮА», аналіз цін наявних в «BI-PROZORRO» препаратів) та з урахуванням інформації, що зазначена в Реєстрі відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти та підлягають референтному ціноутворенню. Також, під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проведено аналіз завершених успішних торгів по закупівлі аналогічної продукції.
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору закупівлі від 18.03.2024 № 243.
Станом на 10.07.2024 р. договір №243 від 18.03.2024 виконано на суму 528 690,51 грн. (скановані копії накладних та платіжних інструкцій на їх оплату додаються).
3. Згідно з додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено загальні медико-технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме позиція 57 переліку лікарських засобів: «33650000-1 - Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори Anti0D (rh) immunoglobulin РЕЗОГЛОБІН розчин для ін’єкцій, 1500 МО (300 мкг імуноглобуліну) по 1 мл в ампулі, по 1 ампулі в пачці, пачка, 50». Відповідно до додаткової угоди № 1 від 01.04. 2024 до договору від 18.03.2024 № 243 Замовником внесено зміни до договору закупівлі, а саме здійснено заміну лікарського засобу
«РЕЗОГЛОБІН розчин для ін’єкцій, 1500 МО (300 мкг імуноглобуліну) по 1 мл в ампулі, по 1 ампулі в пачці. Виробник та Заявник: ТОВ "БІОФАРМА ПЛАЗМА", Україна»
на «РЕЗОГЛОБІН розчин для ін’єкцій, 1500 МО (300 мкг імуноглобуліну) по 2 мл в ампулі, по 1 ампулі в пачці. Виробник та Заявник: ТОВ "БІОФАРМА ПЛАЗМА", Україна», що суперечить технічним та якісним характеристикам до предмету закупівлі, чим порушено вимоги пункту 18 та підпункту третього пункту 19 Особливостей.
З огляду на вищезазначене, просимо надати пояснення, у зв’язку з чим внесено зміни до договору закупівлі у випадках, не передбачених Законом?
28 березня 2024 року КНП «ПЦМЛ» отримало від ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» лист про те, що препарат РЕЗОГЛОБІН розчин для ін’єкцій, 1500 МО (300 мкг імуноглобуліну) по 1 мл в ампулі, по 1 ампулі в пачці. Виробник та Заявник: ТОВ "БІОФАРМА ПЛАЗМА", Україна знаходиться в дефектурі і відсутній на ринку України, про що їх повідомив виробник (копія листа виробника ТОВ "БІОФАРМА ПЛАЗМА» від 06.03.2024 та лист ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» від 28.03.2024 додаються)
Задля забезпечення лікувального закладу необхідним препаратом, ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» запропонувало розглянути ідентичний лікарський засіб, але відмінний в об’ємі ампули (в сторону збільшення), а саме
«РЕЗОГЛОБІН розчин для ін’єкцій, 1500 МО (300 мкг імуноглобуліну) по 2 мл в ампулі, по 1 ампулі в пачці. Виробник та Заявник: ТОВ "БІОФАРМА ПЛАЗМА", Україна»,
та керуючись частиною 1 статті 188 Господарського кодексу України, частиною 1 статті 652 Цивільного кодексу України, підпунктом 3 пункту 19 Особливостей, які затверджені постановою Уряду № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: «покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю», та підпунктом 3 пункту 12.2. Договору внести зміни в Договір.
Уповноважена особа Яна ПОГОРІЛА
16.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Препарати лікарські», код ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція, очікуваною вартістю 1 100 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-29-004467-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з пунктом 6 додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що «… поставка товару повинна здійснюватися транспортом та за рахунок Учасника. Поставка товару здійснюється спеціалізованим транспортом учасника, який повинен забезпечити холодовий ланцюг зберігання товару (надати гарантійний лист, засвідчений Учасником)».
Просимо надати пояснення з підтвердними документами щодо виконання ТОВ "ДОЙЧ-ФАРМ" умов пункту 6 додатку 2 до тендерної документації, а саме те, що «поставка товару повинна здійснюватися транспортом та за рахунок Учасника».
2. Згідно додатком 4 до тендерної документації «Форма «тендерна пропозиція» Замовником передбачено, що учаснику необхідно під час заповнення форми «…зазначити загальну вартість всього обсягу поставки цифрами та прописом) * з урахуванням Податкового Кодексу України».
Проте, у наданому ТОВ "ДОЙЧ-ФАРМ" документі «1.ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» (1).pdf» не зазначено загальну вартість всього обсягу поставки цифрами та прописом, чим порушено вимоги додатку 4 до тендерної документації Замовника.
З огляду на вказане, просимо надати пояснення, з яких причин Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей в електронній системі закупівель?
У разі здійснення Замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача – надати відповідні запити з прихованням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.07.2024 · Замовник: Відповідь на запит
У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2024-02-29-004467-a, за кодом ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Комунальне некомерційне підприємство «Прилуцька центральна міська лікарня» (далі – Замовник, КНП «ПЦМЛ») надає відповіді (пояснення) на запит органу державного фінансового контролю.
1. Згідно з пунктом 6 додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що «… поставка товару повинна здійснюватися транспортом та за рахунок Учасника. Поставка товару здійснюється спеціалізованим транспортом учасника, який повинен забезпечити холодовий ланцюг зберігання товару (надати гарантійний лист, засвідчений Учасником)». Просимо надати пояснення з підтвердними документами щодо виконання ТОВ "ДОЙЧ-ФАРМ" умов пункту 6 додатку 2 до тендерної документації, а саме те, що «поставка товару повинна здійснюватися транспортом та за рахунок Учасника».
Відповідь: У відповідності до вимоги, визначеної пунктом 6 додатку 2 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» було надано файл «10. ГЛ щодо температурного режиму.pdf», в якому зазначено: «ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» даним листом гарантує що доставка товару відбуватиметься з дотриманням умов холодового ланцюга. Під час зберігання і транспортування товару до місця поставки буде дотримуватись необхідний для даного товару температурний режим («Правила перевезень вантажів автомобільним транспортом України» затверджені наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 р. № 363). Інформація про необхідний температурний режим наноситься на упаковці.» - файл додається.
Звертаємо Вашу увагу, що вимога надати гарантійний лист відноситься до останнього речення абзацу даного пункту і даним листом вона виконана. Щодо вимоги «поставка товару повинна здійснюватися транспортом та за рахунок Учасника», то у складі пропозиції міститься файл «12. ГЛ на підтвердження медико-технічних вимог.pdf», в якому учасник підтверджує відповідність та дотримання зазначених у даному додатку вимогам (файл додається). А також файл «18. Довідка погодження. Проект договору.pdf», де в пункті 5.5. Проекту договору, з умовами якого учасник процедури висловив згоду і підтвердження виконання даних умов, зазначено: «5.5. Постачальник здійснює поставку Товару за місцем призначення, вказаним Замовником, за власний рахунок та власним транспортом.» (файл додається)
Отже, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» не було виявлено невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Тендерна пропозиція ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» подана у відповідності до вимог тендерної документації та у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» наявна інформація, що підтверджує відповідність зазначеним вимогам та підтверджує відповідність тендерної пропозиції вимогам встановленим Замовником.
2. Згідно додатком 4 до тендерної документації «Форма «тендерна пропозиція» Замовником передбачено, що учаснику необхідно під час заповнення форми «…зазначити загальну вартість всього обсягу поставки цифрами та прописом) * з урахуванням Податкового Кодексу України». Проте, у наданому ТОВ "ДОЙЧ-ФАРМ" документі «1.ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» (1).pdf» не зазначено загальну вартість всього обсягу поставки цифрами та прописом, чим порушено вимоги додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Відповідь: Щодо даного зауваження, варто зазанчити наступне: Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі – відноситься до формальних помилок, які не впливають на результат торгів.
Окрім того, під час подання пропозиції на майданчик сума зазначається лише цифрами і саме вона береться до уваги електронною системою, а також, так як учасник був один, то дана сума закупівлі автоматично прописується прописом під час укладання договору. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» відповідала вимогам замовника, а формальні помилки не вважаються як невідповідність, яка потребує уточнення або виправлення.
Уповноважена особа Яна ПОГОРІЛА