Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення вимог пп.3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Володимирецького ліцею «Колегіум» Володимирецької селищної ради (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП «Омельченко Роман Олександрович», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.05.2024 № 6, повідомлення про намір укласти договір, договір від 03.06.2024 № 24/24 додаткова угода від 18.07.2024 № 1, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 04.07.2024, 19.07.2024.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Згідно пп. 3.5.8. п. 5 Розділу III тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей, зокрема, витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий на ім’я фізичної особи, яка є учасником, чи керівника учасника, вказаний витяг повинен бути датований не більше трьохмісячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій. Вказаний витяг (довідка) може бути наданий у вигляді електронного документу (підтверджує відповідність підпунктів 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей).
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції учасника-переможця торгів ФОП «Омельченко Роман Олександрович» відсутній вищезазначений витяг, що підтверджує відсутність підстав, визначених відповідно до пп. 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей, який повинний надати переможець процедури закупівлі протягом строку визначеного в тендерній документації.
При цьому, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП «Омельченко Роман Олександрович», чим порушено вимоги пп. 3 п. 44 Особливостей, в частині ненадання переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Згідно наданих Замовником пояснень, на усунення порушення, прийнято рішення про розірвання договору від 03.06.2024 № 24/24 про що укладено додаткову угоду від 18.07.2024 № 1 та оприлюднено її в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
02.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Деревина дров’яна непромислового використання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-14-003978-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Згідно пп. 3.5.8. п. 5 Розділу III тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей, зокрема, витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий на ім’я фізичної особи, яка є учасником, чи керівника учасника, вказаний витяг повинен бути датований не більше трьохмісячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій. Вказаний витяг (довідка) може бути наданий у вигляді електронного документу (підтверджує відповідність підпунктів 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей).
Переможець торгів ФОП Омельченко Р.О. не надав у спосіб, визначений в тендерній документації, вищезазначений витяг, що підтверджує відсутність підстав, визначених відповідно до пп. 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей в термін, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, поясніть, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію ФОП Омельченко Р.О. відповідно до п. 44 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.07.2024 · Замовник: відповідь
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Деревина дровяна непромислового використання» проводилась відповідповідно ТУУ 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги». Деревина дров’яна для непромислового використання мішаних порід повинна бути: деревина повинна очищена від сучків і гілок, висота сучків, що залишилися не повинна перевищувати 30 мм. Деревина може бути як в корі, так і без кори. Продукція має бути без зовнішньої порохнявої гнилості, вологість деревини має бути 20-25%.
Розрахунок очікуваної вартості ціни за м3 деревини паливної непромислового використання:
Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості закупівлі» від 18.02.20р. №275 пп2 п.3
3) визначити очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
Закупівлі початок травня 2024р. Держзакупівлі:
Іллінецький ліцей №2 Вінницька обл. 1800грн./м3
Управління поліції Сумська обл. 1300згн./м3
Центр культури і дозвілля Лубенської міської ради Полтавська обл. 1640грн./м3
(1800+1300+1640)/3=1580грн/м3 - наша пропозиція 1400грн. згідно потреб і виділених коштів (довідка про зміни до кошторису додається).
2. ФОП Омельченко Р.О. надав свої довідки 21.05.24р. (в системі держзакупівель) які були ще додатково перевірені, про достовірність наданої інформації, за допомогою OpenDataUA за ІПН 3114315119 – судимостей немає, в реєстрі боржників записів немає, аукціон відбувся 23.05.24р., пропозиція розглядалася з 23.05.24р. – 27.05.24р.
Копії довідок додаються.
19.07.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Для усунення порушень, моніторингу закупівлі товару «Деревина дров’яна непромислового використання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-14-003978-a ) Державною аудиторською службу України, договір розірвано (додаткова угода – додається).