Код CPV за ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Код CPV за ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-28-010961-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;

2. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

3. Згідно з Додатком №2 до Тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 пункту 47 Особливостей. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів (зокрема, переможець повинен надати витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, що вчинили корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення (щодо керівника), витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність/ наявність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України (щодо керівника)).

Так, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 07.06.2024, однак учасником-переможцем ФОП Мирончук Микола Володимирович не оприлюднені в електронній системі закупівель документи що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 пункту 47 Особливостей.

Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Мирончук Микола Володимирович вимогам Додатку №2 до Тендерної документації (в частині надання документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 пункту 47 Особливостей).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит про надання пояснень від 01.07.2024 р. щодо закупівлі Код CPV за ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (ідентифікатор UA-2024-05-28-010961-a) надаємо наступну інформацію:

1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:

Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі. Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей надання медичної допомоги та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.

Обсяги визначено відповідно до потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного використання у попередньому році, залишками на аптечному складі, спонсорської допомоги та обсягу фінансування.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення. Відповідно до річного плану даної закупівлі фінансування здійснюється за рахунок коштів НСЗУ.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі. Під час визначення очікуваної вартості враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, фактичні показники минулого року та здійснювався аналіз ринку медичних матеріалі (додаються комерційні пропозиції).

2. Щодо посилання на сайт

Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). На виконання законодавчих актів України, що регламентують здійснення публічних закупівель, Замовником було зазначено джерело фінансування при формуванні річного плану закупівель, шляхом заповнення електронних полів в електронній системі закупівель. Так, в полі «Назва джерела» зазначено «Кошти НСЗУ» комунальне підприємство «Рівненської обласної клінічної лікарні імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради, що відображено у плані закупівлі ідентифікатор плану закупівлі UA-P-2024-05-28-013446-a. Також слід зауважити, що Постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі — постанова № 710) визначено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету. У пункті 4 та пункті 41 постанови № 710 наведено перелік замовників, яким рекомендовано здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до частини 4 статті 10 Закону, інформацію про закупівлю, зазначену у частині 1 статті 10 Закону, Замовник може додатково оприлюднювати в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Отже, рекомендації, наведені у Постанові Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 не розповсюджуються на комунальне підприємство «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради з причини, здійснення закупівлі за рахунок коштів, отриманих від господарської діяльності підприємства, а також відповідно до приписів Закону, зазначених в попередньому абзаці, оприлюднення в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування – не є обов’язковим.

3. Щодо документів переможця

Згідно вимог Постанови КМУ 1178 та тендерної документації учасником шляхом самостійного декларування підтверджено відсутності підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Також, електронною системою автоматично прикріпляються відомості з реєстрів щодо учасника, що визначений учасником-переможцем.

Згідно абзацу п’ятого пункту 47 Постанови КМУ 1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

У зв’язку із виявленням порушення в частині не завантаження учасником-переможцем документів на підтвердження вищезазначеної вимоги, Замовником будуть вчинені дії для усунення порушення, а саме розірвання договору.

Надалі зобов’язуємось дотримуватись законодавства у сфері публічних закупівель і не допускати подібних помилок в майбутньому.

У відповідь на запит про надання пояснень від 01.07.2024 р. щодо закупівлі Код CPV за ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (ідентифікатор UA-2024-05-28-010961-a) надаємо наступну інформацію:

1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:

Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі. Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей надання медичної допомоги та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.

Обсяги визначено відповідно до потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного використання у попередньому році, залишками на аптечному складі, спонсорської допомоги та обсягу фінансування.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення. Відповідно до річного плану даної закупівлі фінансування здійснюється за рахунок коштів НСЗУ.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі. Під час визначення очікуваної вартості враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, фактичні показники минулого року та здійснювався аналіз ринку медичних матеріалі (додаються комерційні пропозиції).

2. Щодо посилання на сайт

Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). На виконання законодавчих актів України, що регламентують здійснення публічних закупівель, Замовником було зазначено джерело фінансування при формуванні річного плану закупівель, шляхом заповнення електронних полів в електронній системі закупівель. Так, в полі «Назва джерела» зазначено «Кошти НСЗУ» комунальне підприємство «Рівненської обласної клінічної лікарні імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради, що відображено у плані закупівлі ідентифікатор плану закупівлі UA-P-2024-05-28-013446-a. Також слід зауважити, що Постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі — постанова № 710) визначено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету. У пункті 4 та пункті 41 постанови № 710 наведено перелік замовників, яким рекомендовано здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до частини 4 статті 10 Закону, інформацію про закупівлю, зазначену у частині 1 статті 10 Закону, Замовник може додатково оприлюднювати в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Отже, рекомендації, наведені у Постанові Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 не розповсюджуються на комунальне підприємство «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради з причини, здійснення закупівлі за рахунок коштів, отриманих від господарської діяльності підприємства, а також відповідно до приписів Закону, зазначених в попередньому абзаці, оприлюднення в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування – не є обов’язковим.

3. Щодо документів переможця

Згідно вимог Постанови КМУ 1178 та тендерної документації учасником шляхом самостійного декларування підтверджено відсутності підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Також, електронною системою автоматично прикріпляються відомості з реєстрів щодо учасника, що визначений учасником-переможцем.

Згідно абзацу п’ятого пункту 47 Постанови КМУ 1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

У зв’язку із виявленням порушення в частині не завантаження учасником-переможцем документів на підтвердження вищезазначеної вимоги, Замовником будуть вчинені дії для усунення порушення, а саме розірвання договору.

Надалі зобов’язуємось дотримуватись законодавства у сфері публічних закупівель і не допускати подібних помилок в майбутньому.

Між нами комунальним підприємством «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради та ФОП Мирончук Микола Володимирович було укладено договір № 559 від 17.06.2024р.. Однак, внаслідок проведення моніторингу органами контролю закупівлі Медичні матеріали (Код CPV за ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали) з ідентифікатором UA-2024-05-28-010961-a, Замовника було зобовʼязано вжити заходів щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору.