Вугілля кам’яне марки П (13-25); Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100); Вугілля кам’яне марки Д (25-200); Брикети торф’яні; Напівбрикети торф’яні

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-08-006774-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін та товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до п. п. 6.6.1 пункту 5 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника встановлено вимогу «Учасник, якого визнано переможцем, не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, але в будь-якому випадку до дати укладення Договору про закупівлю вносить забезпечення виконання такого договору в розмірі 3 % від суми договору у формі: банківської гарантії або грошового депозиту (з грошовим покриттям). Форма забезпечення виконання договору про закупівлю визначається Замовником та оприлюднюється в протоколі про намір укласти Договір. Банківська гарантія - безвідклична,безумовна банківська гарантія, оформлена відповідно до вимог Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах,затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та такої, що не суперечить вимогам Замовника, викладеним у цій документації, Строк дії банківської гарантії повинен перевищувати строк дії договору не менше ніж на 30 календарних днів. Надання грошового депозиту – внесення Постачальником грошових коштів на рахунок Замовника. Платіжне доручення, яке підтверджує внесення Постачальником забезпечення виконання Договору, надається Замовнику не пізніше дати укладення Договору про закупівлю. Кошти, що внесені Постачальником у формі депозиту (безвідсоткового) на рахунок Замовника, до моменту укладення цього Договору, в якості забезпечення виконання умов Договору Постачальником, у розмірі 5% від вартості Договору повертаються після належного виконання Постачальником умов Договору, а також у разі визнання судом Договору про закупівлю недійсними та згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин».

Яким чином учасник ПП «Надра-Ресурс», якого визнано переможцем вищевказаної процедури закупівлі, виконав вимоги п. п. 6.6.1 пункту 5 розділу VI тендерної документації Замовника щодо надання документів із забезпечення виконання договору про закупівлю?

Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Уповноважена особа Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Орининської сільської ради за результатами розгляду Вашого Запиту, щодо надання пояснень від 01.07.2024 року, може повідомити наступне:

І. Стосовно надання інформації та відповідних документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін та товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

При здійсненні закупівлі по предмету: «код ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марки П (13-25); Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100); Вугілля кам’яне марки Д (25-200); Брикети торф’яні; Напівбрикети торф’яні)» Замовником моніторився ринок закупівлі твердого палива, дизельного та бралися до уваги відкриті данні оприлюднені на різних сайтах зокрема https://prozorro.gov.ua. Також Замовником було отримано комерційні пропозиції трьох різних Учасників (копія пропозицій додається).

Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Положення, вказану методику згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом.

Очікувана вартість визначена з врахуванням потреби в товарі (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника.

Крім того, Замовником проведено аналіз ринку. Тобто, використано як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.

Підсумовуючи вищевказане, очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із врахуванням потреби, технічних, якісних характеристик товару, аналізу ринкових цін, шляхом аналізу відкритих джерел та з урахуванням необхідності доставки товару.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі діючих на даний момент ДСТУ/ТУ .

ІІ. Стосовно документального підтвердження щодо надання документів із забезпечення виконання договору про закупівлю.

Перш за все хотілося б наголосити, що у відповідності до вимог чинного Законодавства, а також п.6.6.3. ч.6 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що «Забезпечення виконання договору вноситься учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю».

Інформація щодо виду забезпечення, його розміру та умов забезпечення відображена в укладеному договорі №31 від 16.04.2024 року (копія додається). Учасником надано оригінал банківської гарантії № 1080/04/А/BGV від 15.04.2024 року, що підтверджує його відповідність п.6.6.3. ч.6 Розділу VI тендерної документації.

Наголошуємо, що у відповідності до вимог чинного Законодавства, а саме абз. 15 пункту 47 Особливостей визначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.».

Вимогами Особливостей чи ЗУ «Про публічні закупівлі» чи тендерної документації не передбачається завантаження документів забезпечення виконання умов договору.

Вимогами абз.7 п.6.6.4. ч.6 Розділу VI встановлено, що У складі пропозиції учасник повинен надати лист-згоду про надання забезпечення виконання договору про закупівлю у разі визнання його (учасника) переможцем даної процедури торгів.

Пропозиція Учасника ПП Надра-Ресурс містить вказаний лист (копія листа додається), чим підтвердив свою відповідність вимозі «забезпечення виконання умов договору»

Проте, на виконання запиту надаємо копію банківської гарантії № 1080/04/А/BGV від 15.04.2024 року, а також копії інших документів до банківської гарантії, які підтверджують надання Учасником забезпечення виконання умов договору.