Висновок
порушення пункту 2 частини другої статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує вжити заходів щодо дотримання пункту 2 частини другої статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей під час відображення закупівлі у річному плані закупівель та здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення таких порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Комунального підприємства "Хмельницьке комунальне підприємство "Електротранс"" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.01.2024 № 20/2, звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 12.01.2024, відповідь Замовника на звернення від 12.01.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій (Лот № 1, Лот № 2), протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.01.2024 (Лот № 1, Лот № 2), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Промавіапідшипник» (далі – ТОВ «Промавіапідшипник») (Лот № 1), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «Промавіапідшипник», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Промавіапідшипник» від 24.01.2024 № 63/2, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДПІДШИПНИК» (далі – ТОВ «ЗАХІДПІДШИПНИК») (Лот № 1), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «ЗАХІДПІДШИПНИК», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАХІДПІДШИПНИК» від 29.01.2024 № 69/2, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю ТОРГОВИЙ ДІМ "ПК ІНДУСТРІЯ" (Лот № 1), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 01.02.2024 № 86/2 (Лот № 1), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.02.2024 (Лот № 1), договір про закупівлю від 09.02.2024 № 120 (Лот № 1), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "ТД ИРБИС" (Лот № 2), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 19.01.2024 № 57/2 (Лот № 2), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 19.01.2024 (Лот № 2), договір про закупівлю від 31.01.2024 № 89, пояснення (інформацію, документи) від 28.06.2024 надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Пунктом 2 частини другої статті 4 Закону визначено, що у річному плані закупівель повинна міститися інформація щодо назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації, оприлюднених в електронній системі закупівель, Замовник здійснює закупівлю з поділом на лоти, а саме: лот 1 – Підшипники (вальниці), лот 2 – Спеціальні підшипники (вальниці).
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником у річному плані закупівель не зазначено інформацію щодо назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лота, чим не дотримано вимоги пункту 2 частини другої статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.07.2024
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, Західний офіс Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язав ХКП "Електротранс" вжити заходи щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей №1178.
Повідомляємо, що уповноваженою особою ХКП "Електротранс" взято до уваги зауваження Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області в цій частині. Інформуємо, що уповноважено особою найближчим час буде пройдено курси підвищення кваліфікації для уповноважених осіб, зокрема в частині механізму належного планування закупівель.
Запити й пояснення
28.06.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі підшипників (вальниць) згідно коду ДК 021:2015 — 44440000-6 Вальниці (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-09-005720-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін та товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
28.06.2024 · Замовник: Пояснення
Розглянувши запит про надання пояснень від ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, що розміщений 28.06.2024 р. в системі PROZORRO за ідентифікатором закупівлі UA-2024-01-09-005720-a по предмету закупівлі: «Підшипники (вальниці) згідно коду ДК 021:2015 — 44440000-6 Вальниці», надаємо пояснення по суті питань (у файлах).