Висновок
Під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів Замовником не дотримано пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та дотримуватись вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік міського комунального підприємства «Хмельницьктеплокомуненерго» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.04.2024р.№197 зі змінами рішення уповноваженої особи від 10.04.2024р.№210, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.04.2024, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОАВТОСЕРВІС», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «ТЕХНОАВТОСЕРВІС», документи, завантажені через електронну систему закупівель учасником ТОВ «ТЕХНОАВТОСЕРВІС» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 02.05.2024 № 248, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.05.2024, договір від 08.05.2024 № 317/24, пояснення (інформацію, документи) від 03.07.2024, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082 (далі – Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів Замовником не дотримано пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 24 Особливостей.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступні позиції щодо коду товарів, що становлять предмет закупівлі та придбання яких здійснюється Замовником згідно інформації, розміщеної в оголошенні про проведення відкритих торгів, а саме:
34351000-2 Шини для транспортних засобів малої тоннажності;
34351100-3 Автомобільні шини ;
34352000-9 Шини для транспортних засобів великої тоннажності;
34352100-0 Шини для вантажних автомобілів
34352300-2 Шини для сільськогосподарської техніки.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.07.2024
Враховуючи нформацію про результати моніторингу закупівлі Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій обл. від 04.07.2024 року в розрізі проведення процедури закупівлі: «Шини для транспортних засобів, код ДК 021:2015:34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» щодо виявленого порушення вимог пункту 24 Особливостей та не дотримано пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі в оголошенні при проведенні відкритих торгів, хочу повідомити наступне:
задля недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель та з метою дотримання вимог визначених в Законі, Особливостях, зокрема зазначені в Наказі № 1082 від 11.06.2020 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» мною, як уповноваженою особою, було пройдено дводенний курс навчання з питань публічних закупівель за Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням питань закупівель в умовах воєнного стану згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, по закінченню якого мною був отриманий сертифікат (копія сертифікату додається).
Після проходження навчання, всі подальші публічні закупівлі оприлюднено з врахуванням вимог Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей.
Зобов’язуюсь надалі дотримуватись законодавства у сфері публічних закупівель та уникати допущення помилок при оприлюдненні та здійсненні закупівель.
Запити й пояснення
01.07.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 34350000-5 — Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-04-009530-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін та послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
03.07.2024 · Замовник: Відповідь ДАСУ
Згідно з пунктом 1 ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 визначено, що ця примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) (далі - Закон) та має рекомендаційний характер, тому замовники не зобов’язані дотримуватися даною методики при оголошені закупівлі.
Закупівля за предметом: «Шини для транспортних засобів, код ДК 021:2015:34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» проведена Замовником за власні кошти від здійснення господарської діяльності (бюджетні призначення по даній закупівлі відсутні). Очікувану вартість закупівлі визначено шляхом проведення аналізу цін на ринку, з урахуванням наданих комерційних пропозицій (додаються скан-копії)
Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням фактичного пробігу транспортних засобів, враховуючи знос шин та аналіз фактичної заміни шин у минулих періодах з метою забезпечення належного утримання в справному стані автотранспортного парку підприємства (легкових, вантажних автомобілів та спецтехніки) Замовника, який працює для виконання робіт з ліквідації аварійних ситуацій на об’єктах підприємства, комплексного обслуговування системи теплозабезпечення міста, підготовки об’єктів інфраструктури до роботи в осінньо-зимовий період.