Висновки ДАСУ · 2024

Трактор СКАУТ ТВ-904 з навісним обладнанням (або еквівалент), код 16700000-2 – Трактори, за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-06-27-000004 від 10.07.2024

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 15.07.2024
Замовник
ДМИТРІВСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДМИТРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ "СІЛЬКОМУНГОСП" КРОПИВНИЦЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ · ЄДРПОУ 31446423 · Кіровоградська область
Закупівля
UA-2024-05-28-004486-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 120 450,00 грн
Код ДК 021
16700000-2 Трактори
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
Дати
наказ про початок 27.06.2024 · висновок 10.07.2024 · звіт про усунення 15.07.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання
Питання з порушенням
Розгляд пропозицій і визначення переможця
Порушені норми
п. 51 Особливостей
Теми
Технічні вимоги та «еквівалент»
Вимога ДАСУ
Припинити зобов'язання за договором

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту підпункту 2 пункту 44, підпункту 1 пункту 51 Особливостей.

За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 липня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 09.04.2024) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дмитрівського комунального підприємства Дмитрівської сільської ради «СІЛЬКОМУНГОСП» Кропивницького району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протоколом від 30.05.2024 № 3, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СТ-ПРОЗОРО», товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАКТОР ЗІ СХОДУ» (далі – ТОВ «ТРАКТОР ЗІ СХОДУ»), протокольні рішення уповноваженої особи від 10.06.2024 № 4, від 13.06.2024 № 5, повідомлення про намір укласти договір від 13.06.2024, договір про закупівлю від 20.06.2024 № 20/06 на суму 1 066 000,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ТРАКТОР ЗІ СХОДУ», пояснення надані Замовником 04.07.2024 через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено наступне.

Згідно із пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

В додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 2 до тендерної документації) наведено таблицю з переліком технічних характеристик предмета закупівлі (далі – Таблиця), яка містить технічні вимоги Замовника до предмета закупівлі.

Крім того, в Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних та якісних характеристик товару, що є предметом закупівлі, а також на підтвердження поставки якісного та комплектного товару в строки, визначені даною тендерною документацією повинен надати, зокрема, інструкцію з експлуатації трактора українською мовою.

На виконання вищевказаних вимог в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТРАКТОР ЗІ СХОДУ» надано інструкцію з експлуатації на трактор Скаут ТВ-904с.

Однак, інформація щодо технічних характеристик трактору Скаут ТВ – 904с не відповідає вимогам до технічних характеристик до предмета закупівлі, визначених в Таблиці.

Так, Таблиця містить технічні вимоги Замовника до предмета закупівлі, зокрема – об’єм двигуна – 4200 см куб та номінальна витрата палива, що є менше або дорівнює 323 г/кВт год.

Однак, згідно з таблицею 2, наведеною в розділі ІІІ «Технічні характеристики» інструкції з експлуатації на трактор Скаут ТВ-904с, двигун трактора Скаут ТВ-904с має об’єм 3299 см куб та споживання палива є меншим або дорівнює 228 г/кВт год, що не підтверджує вимоги Замовника до технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, та не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації.

Згідно із абзацем 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Згідно із пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Отже, вищевказана невідповідність запропонованого учасником ТОВ «ТРАКТОР ЗІ СХОДУ» трактора Скаут ТВ-904с з об’ємом двигуна 3299 см куб та споживанням палива, яке є меншим або дорівнює 228 г/кВт год, вимогам Замовника до предмету закупівлі згідно з якими учасник повинен запропонувати трактор з об’ємом двигуна – 4200 см куб та номінальною витратою палива, що є менше або дорівнює 323 г/кВт год, призводить до зміни предмета закупівлі.

Внаслідок вищевказаного, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ТРАКТОР ЗІ СХОДУ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, чим порушено вимоги абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.07.2024

Аргументовані заперечення Замовника до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-05-28-004486-a

Запити й пояснення

02.07.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Трактор СКАУТ ТВ-904 з навісним обладнанням (або еквівалент), код 16700000-2 – Трактори, за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2024-05-28-004486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі розміщення).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на то самий строк.

02.07.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Трактор СКАУТ ТВ-904 з навісним обладнанням (або еквівалент), код 16700000-2 – Трактори, за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2024-05-28-004486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. Згідно з пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

В додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до тендерної документації» (далі – Додаток 2 до тендерної документації) зазначено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати скан-копію довідки в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою (у разі наявності) про відповідність запропонованого учасником товару наведеним технічним характеристикам предмета закупівлі, наведеним: кількість – 1 комплект; рік виготовлення – не раніше 2023 р.; гарантійний період – не менше 12 місяців від дня продажу предмета закупівлі та наведено таблицю з переліком технічних характеристик предмета закупівлі (далі – Таблиця), яка містить технічні вимоги Замовника до предмета закупівлі.

Крім того, в Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних та якісних характеристик товару, що є предметом закупівлі, а також на підтвердження поставки якісного та комплектного товару в строки, визначені даною тендерною документацією повинен надати, зокрема, інструкцію з експлуатації трактора українською мовою.

На виконання вищевказаних вимог в складі тендерної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Трактор зі сходу» (далі – ТОВ «Трактор зі сходу») надано інструкцію з експлуатації на трактор Скаут ТВ-904с.

Однак, інформація щодо технічних характеристик трактору Скаут ТВ – 904с не відповідає вимогам до технічних характеристик до предмета закупівлі, визначених в Таблиці.

Так, Таблиця містить технічні вимоги Замовника до предмета закупівлі, зокрема – об’єм двигуна – 4200 см куб та номінальна витрата палива, що є менше або дорівнює 323 г/кВт год.

Однак, згідно з таблицею 2, наведеною в розділі ІІІ «Технічні характеристики» інструкції з експлуатації на трактор Скаут ТВ-904с, двигун трактора Скаут ТВ-904с має об’єм 3299 см куб та споживання палива є меншим або дорівнює 228 г/кВт год, що не підтверджує вимоги Замовника до технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, та не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації.

З урахуванням вищевказаного, яким чином Вами визначено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Трактор зі сходу» такою,що відповідає вимогам тендерної документації?

2. Згідно з пунктом 4.1 «Назва предмета закупівлі» розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації, предметом закупівлі є трактор СКАУТ ТВ-904 з навісним обладнанням (або еквівалент), код 16700000-2 «Трактори», за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.

Також, в Таблиці Додатку 2 до тендерної документації наведено вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі трактор СКАУТ ТВ-904 з навісним обладнанням (або еквівалент), код 16700000-2 «Трактори», за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.

Згідно з приміткою до Таблиці, в разі подачі еквіваленту товару, що запропонований Замовником в медико-технічних вимогах, учасник подає порівняльну характеристику запропонованого ним товару та товару, що визначений Замовнику з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника.

На підтвердження відповідності еквіваленту запропонованого Учасником, останній повинен надати гарантійний лист від виробника еквівалентного товару про те, що такий товар повністю відповідає товару зазначеного Замовником у технічних вимогах.

Таблиця містить графу з технічними вимогами Замовника та графу, в якій учасник повинен надати інформацію про відповідність технічним вимогам (вказати точні характеристики запропонованого товару).

На виконання вищевказаних вимог в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Трактор зі сходу» надана «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі на трактор СКАУТ ТВ-904 з навісним обладнанням (або еквівалент), код 16700000-2 «Трактори», за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника від 29.05.2024 № 31 (далі – Інформація від 29.05.2024 № 31) в якій, надано порівняльну характеристику запропонованого ним товару та товару, що визначений Замовником як предмет закупівлі (трактор СКАУТ ТВ-904 або еквівалент).

В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Трактор зі сходу» надано інструкцію на еквівалент трактору СКАУТ ТВ-904 - інструкцію з експлуатації на трактор Скаут ТВ-904с.

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Трактор зі сходу» надано гарантійний лист від виробника еквівалентного товару трактора Скаут ТВ-904с про те, що трактор Скаут ТВ-904с повністю відповідає товару Трактор СКАУТ ТВ-904, зазначеному Замовником у технічних вимогах, відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації?

3. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Трактор зі сходу» надана Інформація від 29.05.2024 № 31 в якій надано порівняльну характеристику запропонованого ним товару та товару, що визначений Замовником як предмет закупівлі (трактор СКАУТ ТВ-904 або еквівалент).

В Інформації від 29.05.2024 № 31 зазначено, що трактор, який пропонує ТОВ «Трактор зі сходу», відповідає вимогам Замовника до технічних характеристик на трактор СКАУТ ТВ – 904 з навісним обладнанням або еквівалент, а саме, має двигун з об’ємом 4200 см куб з номінальною витратою пального, яке дорівнює або менше 323 г/кВт год.

Слід зазначити, що в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Трактор зі сходу» надано інструкцію з експлуатації на трактор Скаут ТВ-904с.

Однак, технічні характеристики трактора, що пропонується учасником ТОВ «Трактор зі сходу», які зазначені в Інформації від 29.05.2024 № 31 не відповідають технічним характеристикам, зазначеним в інструкції з експлуатації на трактор Скаут ТВ-904с.

Так, згідно з інструкцією з експлуатації на трактор Скаут ТВ-904с, двигун трактора Скаут ТВ-904с має об’єм 3299 см куб та споживання палива є меншим або дорівнює 228 г/кВт год, що не підтверджує вищевказану інформацію про технічні характеристики запропонованого товару, зазначені учасником ТОВ «Трактор зі сходу» в Інформації від 29.05.2024 № 31, а саме: двигун з об’ємом 4200 см куб з номінальною витратою пального, яке дорівнює або менше 323 г/кВт год.

З урахуванням вищевказаного, яким чином Вами визначено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Трактор зі сходу» такою,що відповідає вимогам тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на то самий строк.

04.07.2024 · Замовник: про виконання Запиту Замовнику про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі (UA-M-2024-06-27-000004) по предмету закупівлі «Трактор СКАУТ ТВ-904 з навісним обладнанням (або еквівалент), код 16700000-2 – Трактори, за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-28-004486-a).

Відповідь на запит

УПРАВЛІННЮ СХІДНОГО ОФІСУ

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Я, Уповноважена особа з проведення закупівель Дмитрівського комунального підприємства Дмитрівської сільської ради «СІЛЬКОМУНГОСП» Кропивницького району Кіровоградської області (далі – Замовник), на виконання Запиту Замовнику про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі (UA-M-2024-06-27-000004) по предмету закупівлі «Трактор СКАУТ ТВ-904 з навісним обладнанням (або еквівалент), код 16700000-2 – Трактори, за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером

ID: UA-2024-05-28-004486-a) надаю наступну інформацію:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення:

Для стабільної роботи комунального підприємства, згідно з Програмою фінансової підтримки комунального підприємства «Сількомунгосп» на 2024 -2025 роки, рішенням Дмитрівської сільської ради від 19 грудня 2023 року №1758 за КЕКВ: 3210 (Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям) передбачені кошти на придбання спеціалізованого автотранспорту.

Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:

Очікувана вартість 1 120 450,00 грн. з ПДВ.

Відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін. При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін та інформації з веб-сайтів виробників і постачальників предмету закупівлі. Також, при визначені очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, у тому числі в електронній системі Prozorro. Станом на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі, цінових пропозицій постачальників конкретного товару було отримано 3 цінові пропозиції, а саме:

ФОП Луковський Андрій Олександрович на загальну суму 1 130 100,00 грн. за комплект, ФОП Івасюк Андрій Богданович на загальну суму

1 110 750,00 грн за комплект та ТОВ «Трактор зі сходу» на загальну суму 1 120 500,00 грн. за комплект.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Відповідно до пункту 3 частини 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Замовником на підставі поточних потреб, визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі з урахуванням вимог визначених статтею 5 зазначеного закону

2. Надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі розміщення).

Повідомляємо про відсутність власного веб-сайту, тому обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі було розміщено на веб-сайті Дмитрівської ОТГ

https://dmitrovka-otg.gov.ua/documents/cly5uwi0jh7zf0880tb9rwzbi.

Додатково додаються скан-копії цінових пропозицій постачальників, протокольних рішень щодо планування закупівлі та затвердження тендерної документації.

04.07.2024 · Замовник: про виконання Запиту замовнику про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі (UA-M-2024-06-27-000004) по предмету закупівлі «Трактор СКАУТ ТВ-904 з навісним обладнанням (або еквівалент), код 16700000-2 – Трактори, за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-28-004486-a)

Відповідь на запит

УПРАВЛІННЮ СХІДНОГО ОФІСУ

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Я, Уповноважена особа з проведення закупівель Дмитрівського Комунального Підприємства Дмитрівської сільської ради «СІЛЬКОМУНГОСП» Кропивницького району Кіровоградської області, на виконання Запиту замовнику про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі (UA-M-2024-06-27-000004) по предмету закупівлі «Трактор СКАУТ ТВ-904 з навісним обладнанням (або еквівалент), код 16700000-2 – Трактори, за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-28-004486-a) надаю таку інформацію на запит:

1. Згідно з пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

В додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до тендерної документації» (далі – Додаток 2 до тендерної документації) зазначено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати скан-копію довідки в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою (у разі наявності) про відповідність запропонованого учасником товару наведеним технічним характеристикам предмета закупівлі, наведеним: кількість – 1 комплект; рік виготовлення – не раніше 2023 р.; гарантійний період – не менше 12 місяців від дня продажу предмета закупівлі та наведено таблицю з переліком технічних характеристик предмета закупівлі (далі – Таблиця), яка містить технічні вимоги Замовника до предмета закупівлі.

Крім того, в Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних та якісних характеристик товару, що є предметом закупівлі, а також на підтвердження поставки якісного та комплектного товару в строки, визначені даною тендерною документацією повинен надати, зокрема, інструкцію з експлуатації трактора українською мовою.

На виконання вищевказаних вимог в складі тендерної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Трактор зі сходу» (далі – ТОВ «Трактор зі сходу») надано інструкцію з експлуатації на трактор Скаут ТВ-904с.

Однак, інформація щодо технічних характеристик трактору Скаут ТВ – 904с не відповідає вимогам до технічних характеристик до предмета закупівлі, визначених в Таблиці.

Так, Таблиця містить технічні вимоги Замовника до предмета закупівлі, зокрема – об’єм двигуна – 4200 см куб та номінальна витрата палива, що є менше або дорівнює 323 г/кВт год.

Однак, згідно з таблицею 2, наведеною в розділі ІІІ «Технічні характеристики» інструкції з експлуатації на трактор Скаут ТВ-904с, двигун трактора Скаут ТВ-904с має об’єм 3299 см куб та споживання палива є меншим або дорівнює 228 г/кВт год, що не підтверджує вимоги Замовника до технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, та не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації.

З урахуванням вищевказаного, яким чином Вами визначено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Трактор зі сходу» такою, що відповідає вимогам тендерної документації?

Повідомляємо, що учасником в складі пропозиції надано довідки, що підтверджують:

- відповідність запропонованого учасником товару технічним характеристикам предмета закупівлі: кількість – 1 комплект; рік виготовлення – не раніше 2023 р.; гарантійний період –12 місяців від дня продажу предмета закупівлі;

- відповідність технічних та якісних характеристик товару, що є предметом закупівлі, а також поставку якісного та комплектованого товару в строки, визначені тендерною документацією;

- відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам,- згідно з додатком 2 до Тендерної документації;

- відповідність пропозиції учасник торгів вимогам тендерної документації.

Також, Учасником надано таблицю з переліком технічних характеристик предмета закупівлі , яка містить технічні вимоги Замовника до предмета закупівлі та технічні характеристики запропонованого Учасником товару.

Також, що нами було ретельно вивчено надану учасником інструкцію з експлуатації на трактор Скаут ТВ-904с, в якій зазначено найменування двигуна «Y4105ZT», що відповідає вимогам до предмету закупівлі, встановленим Додатком 2 до тендерної документації. Оскільки, інформація щодо об’єму двигуна та споживання палива в наданій інструкції відрізнялась від інформації доступній в мережі інтернет (https://intertechnika.com.ua/ua/traktor_skaut_tv-904s_s_konditsionerom ; https://agroshock.com.ua/traktora/traktor_skaut_904c_s_konditsionerom ; https://motokosmos.ua/ua/traktor_skaut_tv-904s ), нами було надіслано запит до виробника трактора «Скаут ТВ-904с» WEIFANG LANGPAK INTERNATIONAL CO., LTD, щодо надання інформації про технічні характеристики двигуна. У відповідь на наш запит, виробник підтвердив, що трактор «Скаут ТВ-904с» обладнаний двигуном «Y4105ZT», який має об’єм – 4200 см куб та номінальну витрату палива « ≤323 г/кВт год». Також, виробник зазначив, що трактор «Скаут ТВ-904с» та двигун «Y4105ZT» не може мати інших характеристик, оскільки виготовляється виключно в одній модифікації. Щодо невідповідності інформації в Інструкції, Виробник пояснив щодо допущення технічної помилки (описки) в наданій Інструкції та надав актуальну інструкцію.

Виходячи з вищевикладеного, з огляду на фактичну відповідність запропонованого товару (незважаючи на технічні помилки в наданій інструкції), а також те, що учасником надано в складі пропозиції Гарантійний лист, яким він гарантує те, що по факту поставки предмета закупівлі Замовнику буде надано необхідну технічну документації, а саме: керівництво з експлуатації, сервісну книжку, Замовником було прийнято рішення, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Трактор зі сходу» є такою, що відповідає вимогам тендерної документації.

2. Згідно з пунктом 4.1 «Назва предмета закупівлі» розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації, предметом закупівлі є трактор СКАУТ ТВ-904 з навісним обладнанням (або еквівалент), код 16700000-2 «Трактори», за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.

Також, в Таблиці Додатку 2 до тендерної документації наведено вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі трактор СКАУТ ТВ-904 з навісним обладнанням (або еквівалент), код 16700000-2 «Трактори», за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.

Згідно з приміткою до Таблиці, в разі подачі еквіваленту товару, що запропонований Замовником в медико-технічних вимогах, учасник подає порівняльну характеристику запропонованого ним товару та товару, що визначений Замовнику з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника.

На підтвердження відповідності еквіваленту запропонованого Учасником, останній повинен надати гарантійний лист від виробника еквівалентного товару про те, що такий товар повністю відповідає товару зазначеного Замовником у технічних вимогах.

Таблиця містить графу з технічними вимогами Замовника та графу, в якій учасник повинен надати інформацію про відповідність технічним вимогам (вказати точні характеристики запропонованого товару).

На виконання вищевказаних вимог в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Трактор зі сходу» надана «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі на трактор СКАУТ ТВ-904 з навісним обладнанням (або еквівалент), код 16700000-2 «Трактори», за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника від 29.05.2024 № 31 (далі – Інформація від 29.05.2024 № 31) в якій, надано порівняльну характеристику запропонованого ним товару та товару, що визначений Замовником як предмет закупівлі (трактор СКАУТ ТВ-904 або еквівалент).

В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Трактор зі сходу» надано інструкцію на еквівалент трактору СКАУТ ТВ-904 - інструкцію з експлуатації на трактор Скаут ТВ-904с.

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Трактор зі сходу» надано гарантійний лист від виробника еквівалентного товару трактора Скаут ТВ-904с про те, що трактор Скаут ТВ-904с повністю відповідає товару Трактор СКАУТ ТВ-904, зазначеному Замовником у технічних вимогах, відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації?

Повідомляємо, що трактор «Скаут ТВ-904с» не є еквівалентом трактору «СКАУТ ТВ-904», це один і той самий трактор. Наявність в назві літери «с» лише повідомляє про те, що трактор з кабіною, що підтверджується офіційним листом виробника.

Оскільки, Учасником не було запропоновано еквівалент, то відповідно гарантійний лист від виробника еквівалентного товару про те, що такий товар повністю відповідає товару зазначеного Замовником у технічних вимогах не вимагався.

3. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Трактор зі сходу» надана Інформація від 29.05.2024 № 31 в якій надано порівняльну характеристику запропонованого ним товару та товару, що визначений Замовником як предмет закупівлі (трактор СКАУТ ТВ-904 або еквівалент).

В Інформації від 29.05.2024 № 31 зазначено, що трактор, який пропонує ТОВ «Трактор зі сходу», відповідає вимогам Замовника до технічних характеристик на трактор СКАУТ ТВ – 904 з навісним обладнанням або еквівалент, а саме, має двигун з об’ємом 4200 см куб з номінальною витратою пального, яке дорівнює або менше 323 г/кВт год.

Слід зазначити, що в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Трактор зі сходу» надано інструкцію з експлуатації на трактор Скаут ТВ-904с.

Однак, технічні характеристики трактора, що пропонується учасником ТОВ «Трактор зі сходу», які зазначені в Інформації від 29.05.2024 № 31 не відповідають технічним характеристикам, зазначеним в інструкції з експлуатації на трактор Скаут ТВ-904с.

Так, згідно з інструкцією з експлуатації на трактор Скаут ТВ-904с, двигун трактора Скаут ТВ-904с має об’єм 3299 см куб та споживання палива є меншим або дорівнює 228 г/кВт год, що не підтверджує вищевказану інформацію про технічні характеристики запропонованого товару, зазначені учасником ТОВ «Трактор зі сходу» в Інформації від 29.05.2024 № 31, а саме: двигун з об’ємом 4200 см куб з номінальною витратою пального, яке дорівнює або менше 323 г/кВт год.

З урахуванням вищевказаного, яким чином Вами визначено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Трактор зі сходу» такою,що відповідає вимогам тендерної документації?

Нами було ретельно вивчено надану учасником інструкцію з експлуатації на трактор Скаут ТВ-904с, в якій зазначено найменування двигуна «Y4105ZT», що відповідає вимогам до предмету закупівлі, встановленим Додатком 2 до тендерної документації. Оскільки, інформація щодо об’єму двигуна та споживання палива в наданій інструкції відрізнялась від інформації доступній в мережі інтернет (https://intertechnika.com.ua/ua/traktor_skaut_tv-904s_s_konditsionerom ; https://agroshock.com.ua/traktora/traktor_skaut_904c_s_konditsionerom ; https://motokosmos.ua/ua/traktor_skaut_tv-904s ), нами було надіслано запит до виробника трактора «Скаут ТВ-904с» WEIFANG LANGPAK INTERNATIONAL CO., LTD, щодо надання інформації про технічні характеристики двигуна. У відповідь на наш запит, виробник підтвердив, що трактор «Скаут ТВ-904с» обладнаний двигуном «Y4105ZT», який має об’єм – 4200 см куб та номінальну витрату палива « ≤323 г/кВт год». Також, виробник зазначив, що трактор «Скаут ТВ-904с» та двигун «Y4105ZT» не може мати інших характеристик, оскільки виготовляється виключно в одній модифікації. Щодо невідповідності інформації в Інструкції, Виробник пояснив щодо допущення технічної помилки (описки) в наданій Інструкції та надав актуальну інструкцію.

Виходячи з вищевикладеного, з огляду на фактичну відповідність запропонованого товару (незважаючи на технічні помилки в наданій інструкції), а також те, що учасником надано в складі пропозиції Гарантійний лист, яким він гарантує те, що по факту поставки предмета закупівлі Замовнику буде надано необхідну технічну документації, а саме: керівництво з експлуатації, сервісну книжку, Замовником було прийнято рішення, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Трактор зі сходу» є такою, що відповідає вимогам тендерної документації.

Додатково додається лист від виробника та інструкція.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.