Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення пункту 5 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення його у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 4» (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про надання доступу до онлайн-сервісів Helsi від 03.06.2024 № 2024-2796 (далі – Договір про закупівлю); додаткова угода до Договору про закупівлю від 26.06.2024 № 1; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі, з урахуванням пояснень Замовника наданих 28.06.2024 через електронну систему закупівель, встановлено, що у Замовника відстунє обґрунтування підстави для проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель.
Враховуючи вищевикладене, на порушення пункту 5 Особливостей Замовник здійснив придбання послуг без проведення процедури закупівлі відкриті торги.
Також під час моніторингу закупівлі становлено, що додатковою угодою до Договору про закупівлю від 26.06.2024 № 1 договір про надання доступу до онлайн-сервісів Helsi від 03.06.2024 № 2024-2796 розірвано.
Запити й пояснення
25.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом CPV за ДК 021:2015:48180000-3: Пакети медичного програмного забезпечення (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-07-010570-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме товариство з обмеженою відповідальністю «ХЕЛСІ УКРАЇНА», з яким укладений договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель?
5. Пропоную пояснити причини не оприлюднення в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа.
6. Надати укладений договір про закупівлю від 07.06.2024 № 2024-2796.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.06.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Шановний Денис Томасович! КНП ММР «ЦПМСД №4» розглянуло виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель та прийняло рішення про опублікування додаткової угоди про розірвання договору з учасником ТОВ "ХЕЛСІ УКРАЇНА" Вдячні за Вашу роботу по проведенню моніторингу цієї закупівлі та своєчасне інформування про її результати.