Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Постанові № 1178 встановлено порушення п. 1 ч. 2, абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону № 922, абз. 1 п. 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абз. 2 пп. 2 п. 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства фірма «Конвалія» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі – замовник) на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.04.2024 б/н; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.05.2024 № 13; повідомлення про намір укласти договір від 02.05.2024; договір про закупівлю товару від 09.05.2024 № 22/24; додаткова угода до договору від 09.05.2024 № 1; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 01.07.2024 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Постанові № 1178 встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме п. 1 ч. 2, абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону № 922, абз. 1 п. 28 Особливостей з огляду на наступне.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 22 Закону № 922 у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій.
Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону № 922 тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Абзацом 1 п. 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням цих Особливостей.
При цьому, в п. 44 Особливостей передбачено виключний перелік підстав для відхилення. Так, згідно абз. 8 пп. 1 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням цих Особливостей.
Разом з цим, замовником у тендерній документації (Розділ V «Оцінка тендерної пропозиції» пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій») не зазначено жодних обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран.
Отже, на дату проведення процедури закупівлі UA-2024-04-18-012321-a (18.04.2024) чинна редакція Особливостей зі змінами від 09.04.2024, викладена з інформацією щодо заборони здійснення закупівель товарів походженням, в тому числі, з Ісламської Республіки Іран.
Враховуючи викладене, тендерна документація складена замовником з порушенням п. 1 ч. 2 ст. 22, абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону № 922 та абз. 1 п. 28 Постанови № 1178.
Також моніторингом даного питання встановлено, що в тендерній документації (Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» підпункт 1.1.) зазначено вимогу «Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частини четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону», тоді як пунктом 31 Особливостей передбачено: «Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону».
Моніторингом даного питання встановлено, що в тендерній документації (Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені відповідно до статті 16 Закону та пунктом 47 Особливостей» підпункт 5.4.) зазначено вимогу «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 та 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей (детальніше – згідно із Додатком 1 до тендерної документації)», що суперечить пункту 47 Особливостей в частині включення інформації стосовно підтвердження відсутності підстав, визначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна документація складена замовником з порушенням абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону № 922 та абз. 1 п. 28 Постанови № 1178.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» за наявності підстав.
Відповідно до умов тендерної документації (підпункт 6 пункту 3 додатку 2 до тендерної документації) «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» організаційні вимоги замовника містять вимогу щодо наявності в учасника авторизованого сервісного центра на відстані не більше 150 км від Замовника.
Учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» у складі своєї тендерної пропозиції надано документ «Гарантійний лист від 24.04.2024 № 666-04/2024», яким ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» гарантує наявність авторизованого сервісного центру на відстані не більше 150 км від Замовника та місцезнаходження сервісного центру, а саме: Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, м. Підгородне, територія Підгородненської міської ради, автодорога Знам’янка-Луганськ-Ізварине, 227 км + 580 м, що згідно відомостей загальнодоступних джерел інформації (згідно даними гугл карт - https://www.google.com/maps/dir/%D0%9B%D1%83%D0%B1%D0%BD%D1%8B,+Poltava+Oblast/%D0%9F%D0%BE%D0%B4%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D0%B5,+%D0%94%D0%BD%D0%B5%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F+%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C/@49.2637291,31.6197233,7z/data=!4m14!4m13!1m5!1m1!1s0x40d65ddb39e79a37:0x8c95349d74519f3c!2m2!1d32.9998088!2d50.0168687!1m5!1m1!1s0x40d95bef5db61d4f:0xc9a045f464be9ed7!2m2!1d35.0869121!2d48.57248!3e0?entry=ttu) становить більше 150 км та суперечить вимогам замовника.
З метою підтвердження чи спростування встановлених порушень органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 08.07.2024 через електронну систему закупівель надано запит замовнику.
Відповідь замовника від 11.07.2024 не свідчить про відсутність порушень з даного питання, оскільки у своїй відповіді замовник зауважив, що в технічних вимогах до предмета закупівлі в розділі організаційні вимоги пункту 3 підпункту 6 була виставлена вимога «6. Наявність авторизованого сервісного центра на відстані не більше 150 км від Замовника». Дана вимога зумовлена необхідністю швидкого реагування на зміни та перебої роботі техніки, пошуком та доставкою необхідних деталей та представника сервісного центру постачальника для усунення цих змін чи перебоїв. Враховуючи норми Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015р. № 389-VIII зі змінами та доповненнями, відстань до 150 км зумовлена віддаленістю міста Лубни від найближчих обласних центрів, таких як м. Черкаси, м. Полтава, м. Кременчук та необхідністю економії пально-мастильних матеріалів, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів, робочого часу та відсутності простою в роботі підприємства для доставки даної техніки до місця техогляду та за необхідності ремонту. Учасником було надано гарантійний лист про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Альфатех» гарантує здійснити післяпродажне обслуговування техніки протягом гарантійного терміну експлуатації, про що з Замовником буде підписано Договір про сервісне обслуговування та забезпечення післягарантійного обслуговування. Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Альфатех» протягом терміну гарантійного періоду забезпечить виїзд мобільної сервісної бригади для усунення поломок на базі Замовника. Крім того, у п. 2.8 договору обумовлено гарантійний строк обслуговування техніки протягом 12 місяців або 1000 мотогодин в залежності від того, що настане раніше, і це поширюється на весь товар та всі його складові частини. В пункті 2.9. зазначено, що обслуговування проводиться сервісною бригадою постачальника на місці знаходження покупця, що є менше, ніж 150 км від Замовника, що нас як Замовника повністю влаштувало, оскільки ми зобов’язані вчасно задовольняти потреби Лубенської територіальної громади в роботах і послугах, пов’язаних з озелененням, утриманням та доглядом за зеленими насадженнями на території громади, зокрема полив зелених насаджень, спилювання аварійних, сухостійних дерев, обрізка дерев, вивезення гілля та сміття, завезення дров малозабезпеченим верствам населення, пунктам обігріву, ДФТГ, ВПО та сім’ям військовослужбовців.
Вказане твердження замовника є безпідставним з огляду на наступне.
Відповідно до абз. 1 пункту 28 Постанови № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону № 922 тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Відповідно до умов тендерної документації (підпункт 2 пункту 3 додатку 2 до тендерної документації) встановлено вимогу, якою, передбачено, що учасник має надати інформаційний лист, в якому вказує адресу сервісного центру, де буде здійснюватися гарантійне та післягарантійне обслуговування, та можливість протягом терміну гарантійного періоду забезпечувати виїзд мобільної сервісної бригади для усунення поломок на базі Замовника.
Відповідно до умов тендерної документації (підпункт 4 пункту 3 додатку 2 до тендерної документації) встановлено вимогу, якою, передбачено, що постачальник здійснює після продажне обслуговування техніки протягом гарантійного терміну експлуатації, про що з Учасником буде підписано Договір про сервісне обслуговування та забезпечувати післягарантійне обслуговування. Учасник повинен протягом терміну гарантійного періоду забезпечувати виїзд мобільної сервісної бригади для усунення поломок на базі Замовника.
Відповідно до умов тендерної документації (підпункт 6 пункту 3 додатку 2 до тендерної документації) «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» організаційні вимоги замовника містять вимогу щодо наявності в учасника авторизованого сервісного центра на відстані не більше 150 км від Замовника.
Згідно пункту 2.9. проєкту договору, який є додатком 3 до тендерної документації замовника, передбачено, зокрема, що обслуговування проводиться сервісною бригадою Постачальника на місці знаходження Покупця.
Замовник створюючи тендерну документацію, відображає у останній обов’язкові документи (виключний перелік) необхідні йому для об’єктивного визначення переможця процедури закупівлі.
Тобто, затребувані тендерною документацією замовника вимоги є обов’язковими для надання їх учасниками закупівлі в тендерній пропозиції.
З урахуванням викладеного, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» не відповідає вимогам тендерної документації замовника та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178, що не забезпечено замовником.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.07.2024
Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - Висновок) щодо закупівлі: № UA-2024-04-18-012321-а.
У першій частині Висновку зазначено, що тендерна документація складена замовником з порушенням п. 1 ч. 2 ст. 22, абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону № 922 та абз. 1 п. 28 Постанови № 1178. В заперечення вищезазначеного, аргументуємо:
Згідно абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону № 922 від 25.12.2015р.:«Тендерна документація МОЖЕ містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку ЗАМОВНИК ВВАЖАЄ ЗА НЕОБХІДНЕ ВКЛЮЧИТИ до тендерної документації» Отже, Закон НАДАЄ Замовнику ПРАВО вибору в частині включення/не включення в Тендерну документацію ІНШОЇ інформації про вимоги, які передбачені законодавством. Включення чи не включення в Тендерну документацію ІНШОЇ інформації про вимоги, які передбачені законодавством, ще не означає порушення заборон, які встановлюють Особливості.Таким чином, відсутнє порушення зазначеної норми.
Абзацом 1 п. 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 від 25.12.2015р. та з урахуванням Особливостей. ОТЖЕ, тендерна документація на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування формується відповідно до вимог Постанови № 1178. Замовником було розроблено Тендерну Документацію відповідно до вимог ст. 22 Закону з урахуванням положень Постанови № 1178. З приводу заборони здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг у громадян Ісламської Республіки Іран, яка введена в дію 26.02.2024 р. наголошуємо, що відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону № 922 від 25.12.2015р. включення чи не включення в саму Тендерну документацію ІНШОЇ інформації про вимоги, які передбачені законодавством є ПРАВОМ Замовника. А тому не включення в Тендерну документацію інформації щодо змін Постанови № 1178 від 26.02.2024 р., НЕ ОЗНАЧАЄ порушення вимог Закону або заборон, які встановлює сама Постанова № 1178. Таким чином, відсутнє порушення зазначеної норми.
Замовником дотримано всіх встановлених норм Закону та заборон, у тому числі введених Постановою 1178 в дію зі змінами від 26.02.2024 р., а саме під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» було проведено детальний аналіз всіх наданих ними документів, у тому числі перевірено інформацію про всіх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів). Відповідно до відкритих даних, а також всіх наданих Учасником документів, зокрема Довідка від 24.04.2024 р., вих.№ 655-04/2024, останній не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран.
Враховуючи все викладене, Замовником проведено закупівлю та укладено договір у відповідності до всіх вимог Закону та з дотриманням норм Постанови, у тому числі щодо заборони здійснення публічної закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Ісламської Республіки Іран.
У другій частині Висновку зазначено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» не відповідає вимогам тендерної документації замовника та підлягала відхиленню. В заперечення вищезазначеного, аргументуємо:
Закон № 922-VIII передбачає встановлення замовником для учасників процедури закупівлі такого кваліфікаційного критерія, як документального підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Так, відповідно до умов тендерної документації (підпункт 6 пункту 3 додатку 2 до тендерної документації) «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» організаційні вимоги замовника містять вимогу щодо наявності в учасника авторизованого сервісного центра на відстані не більше 150 км від Замовника. На виконання вищевказаної вимоги замовника учасник процедури закупівлі - ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» у складі тендерної пропозиції за номером закупівлі UA-2024-04-18-012321-а надав, серед інших: Гарантійний лист від 24.04.2024 № 666-04/2024», яким ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» гарантує наявність авторизованого сервісного центру на відстані не більше 150 км від Замовника та місцезнаходження сервісного центру, а саме: Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, м. Підгородне, територія Підгородненської міської ради, автодорога Знам’янкаЛуганськ-Ізварине, 227 км + 580 м.
Зміст пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII не містить посилань на необхідність відхилення замовником тендерної пропозиції у разі виявлення невідповідностей інформації, що подана учасником у складі тендерної пропозиції як кваліфікаційного критерію, що свідчив би про його невідповідність вимогам, установленим статтею 16 Закону № 922-VIII.
Держаудитслужба не заперечує наявність в учасника тендерних пропозицій, в особі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» обладнання та матеріально-технічної бази для виконання ремонтних робіт, головною претензією є не 150, а 270 кілометрів, та зазначення таких відомостей у відповідній довідці, що була передбачена тендерною документацією. Підкреслюємо, що учасник надав Гарантійного листа № 665-04/2024 від 24.04.2024 про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Альфатех» гарантує здійснити післяпродажне обслуговування техніки протягом гарантійного терміну експлуатації, та забезпечення післягарантійного обслуговування. Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Альфатех» протягом терміну гарантійного періоду ЗАБЕЗПЕЧИТЬ ВИЇЗД МОБІЛЬНОЇ СЕРВІСНОЇ БРИГАДИ для усунення поломок на базі Замовника. В пункті 2.9. договору зазначено, що обслуговування проводиться сервісною бригадою постачальника на місці знаходження покупця, що є менше, ніж 150 км від Замовника, що нас як Замовника повністю влаштувало, оскільки це значно скоротить витрати на ремонт та обслуговування техніки.
Викладене свідчить про відсутність порушень Закону № 922-VIII при здійсненні закупівлі при цьому будь-чиїх прав, свобод та інтересів при проведенні процедури закупівлі не порушено, а відтак принцип забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель та створення конкурентного середовища дотриманий.
Водночас, як свідчать результати проведеного аналізу органом державного фінансового контролю питання дотримання замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель та внесення змін до неї, своєчасності надання роз`яснення щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі переможця - порушень не встановлено.
Стосовно зобов'язання розірвання договору, повідомляємо, що це виконати не можливо, так як на момент прийняття рішення про проведення моніторингу трактор було придбано, кошти перераховані Учаснику 16.05.2024 р., транспорний засіб отримано та зареєстровано в ГУ Держпродспоживслужби. Наслідком виконання зобов'язання за результатами даного моніторингу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, тобто розірвання договору, буде відшкодування вартості товару та його доставки за тими цінами, які існують на момент відшкодування, та які вірогідно будуть значно вищими, аніж ціни на момент укладання договору та виконання робіт, що завдасть збитків комунальному підприємству і державі, поставить під загрозу виконання завдань, надзвичайно важливих для Лубенської територіальної громади під час війни: спилювання аварійних, сухостійних дерев, обрізка дерев, вивезення гілля та сміття, завезення дров малозабезпеченим верствам населення, пунктам обігріву, ДФТГ, ВПО та сім’ям військовослужбовців, полив зелених насаджень для їх збереження, що є набагато важливішим порівняно з виявленим недоліком.
Запити й пояснення
26.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1543000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-18-012321-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.07.2024 · Замовник: пояснення на запит від 26.06.2024
На Ваш запит UA-M-2024-06-25-000009 про надання пояснень стосовно процедури закупівлі очікуваною вартістю 1543000,00 грн.,(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікавційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-01-013831-a), що був опублікований 26-06-24, 17:32:11 повідомляємо наступне:
З метою проведення процедури публічної закупівлі трактора для здійснення статутної діяльності комунального підприємства фірми «Конвалія» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області основною метою якого є вирішення місцевих завдань в галузі житлово-комунального господарства і задоволення потреб Лубенської територіальної громади в роботах і послугах, пов’язаних з озелененням, утриманням та доглядом за зеленими насадженнями на території громади, зокрема полив зелених насаджень, спилювання аварійних, сухостійних дерев, обрізка дерев, вивезення гілля та сміття, завезення дров малозабезпеченим верствам населення, пунктам обігріву, ДФТГ, ВПО та сім’ям військовослужбовців, було досліджено та проаналізовано декілька комерційних пропозицій (додаються), характеристики причіпного обладнання за посиланнями: https://agroselhoz.com.ua/ua/g131317809-pritsepnye-tsisterny-bochkiа, https://prom.ua/ua/p1071497458-assenizatorskaya-mashina-polupritsep.html?token=v2%3AGF-qhbcjb3HOAMsPU7lLjnyhy5Xo_Se6nkK7txO7-3qVDGYqfaFELZoaJ2xC6M7c319saL0ewHUQIUO3R6VjYIWnYbAitdSPcAjcych1g-kTTxmxb0-S0jwGZ61MQWqz&campaign_id=3923960&product_id=1071497458&source=prom%3Arecommended_for_you&locale=uk&category_ids=341705&primelead=My4z&from_spa=true, https://agroshop-top.com.ua/, https://razvilka.com.ua/traktora/traktor-yto-nlx-754, також враховано технічні характеристики акту комісії з огляду та підбору трактора (додається), що зумовило обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Основним критерієм було обрання найбільш вигідної та оптимальної моделі трактора для роботи в міських умовах та населених пунктах (можливість поливу зелених насаджень з причіпного обладнання – цистерни, невелику габаритність і разом з тим достатню потужність для перевезення дров, цистерни з водою та розчищення вулиць від снігу), враховуючи розмір виділеної суми для збільшення статутного капіталу для закупівлі трактора зі змінним обладнанням.
Враховуючи те, що закупівлі товарів, робіт і послуг розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів здійснюються відповідно до Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 року «Про публічні закупівлі» зі змінами та доповненнями з урахуванням Особливостей визначених постановою № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників» зі змінами та доповненнями(далі - Особливості) було оголошено відкриті торги з особливостями. Згідно з пунктом 30 Постанови №1178 під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Тому згідно з пунктом 36 Постанови №1178, якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 Особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється відповідно до частин третьої та четвертої статті 28 Закону. В ході проведення процедури закупівлі тендерну пропозицію було подано лише одним учасником, якого і кваліфікувала система, як переможця.
08.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1543000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-18-012321-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» на відповідність вимогам тендерної документації, в частині наявності авторизованого сервісного центра на відстані не більше 150 км від Замовника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.07.2024 · Замовник: Відповідь на запит від 08.07.2024
На Ваш запит за моніторингом № UA-M-2024-06-25-000009 про надання пояснень стосовно процедури закупівлі очікуваною вартістю 1543000,00 грн., (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2024-04-18-012321-a), що був опублікований 08-07-24, 12:35:54, повідомляємо наступне: В технічних вимогах до предмета закупівлі в розділі організаційні вимоги пункту 3 підпункту 6 була виставлена вимога «6. Наявність авторизованого сервісного центра на відстані не більше 150 км від Замовника». Дана вимога зумовлена необхідністю швидкого реагування на зміни та перебої роботі техніки, пошуком та доставкою необхідних деталей та представника сервісного центру постачальника для усунення цих змін чи перебоїв. Враховуючи норми Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015р. № 389-VIII зі змінами та доповненнями, відстань до 150 км зумовлена віддаленістю міста Лубни від найближчих обласних центрів, таких як м. Черкаси, м. Полтава, м. Кременчук та необхідністю економії пально-мастильних матеріалів, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів, робочого часу та відсутності простою в роботі підприємства для доставки даної техніки до місця техогляду та за необхідності ремонту. Учасником було надано гарантійний лист про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Альфатех» гарантує здійснити післяпродажне обслуговування техніки протягом гарантійного терміну експлуатації, про що з Замовником буде підписано Договір про сервісне обслуговування та забезпечення післягарантійного обслуговування. Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Альфатех» протягом терміну гарантійного періоду забезпечить виїзд мобільної сервісної бригади для усунення поломок на базі Замовника. Крім того, у п. 2.8 договору обумовлено гарантійний строк обслуговування техніки протягом 12 місяців або 1000 мотогодин в залежності від того, що настане раніше, і це поширюється на весь товар та всі його складові частини. В пункті 2.9. зазначено, що обслуговування проводиться сервісною бригадою постачальника на місці знаходження покупця, що є менше, ніж 150 км від Замовника, що нас як Замовника повністю влаштувало, оскільки ми зобов’язані вчасно задовольняти потреби Лубенської територіальної громади в роботах і послугах, пов’язаних з озелененням, утриманням та доглядом за зеленими насадженнями на території громади, зокрема полив зелених насаджень, спилювання аварійних, сухостійних дерев, обрізка дерев, вивезення гілля та сміття, завезення дров малозабезпеченим верствам населення, пунктам обігріву, ДФТГ, ВПО та сім’ям військовослужбовців.