Капітальний ремонт приміщень терапевтично-педіатричного корпусу Комунального некомерційного підприємства «Скалатська комунальна районна лікарня» Скалатської міської ради за...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень терапевтично-педіатричного корпусу Комунального некомерційного підприємства «Скалатська комунальна районна лікарня» Скалатської міської ради за адресою вул.Л.курбаса,36,м.Скалат,Тернопільський район, Тернопільська область (ДК 021:2015:45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-03-004353-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Комунальне некомерційне підприємство “Скалатська комунальна районна лікарня” Скалатської міської ради відповідно до частини п'ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25 грудня 2015 р. №922-VIII у відповідь на запит Західного офісу Державної аудиторської служби України від 25.06.2024 р. за результатами предмету закупівлі за номером UA-2024-05-03-004353-а Капітальний ремонт приміщень терапевтично-педіатричного корпусу Комунального некомерційного підприємства «Скалатська комунальна районна лікарня» Скалатської міської ради за адресою вул.Л.Курбаса,36,м.Скалат,Тернопільський район, Тернопільська область повідомляє наступне:

Під час проведення закупівель товарів, робіт та послуг замовник дотримується вимог чинного законодавства з питань публічних закупівель та прозорого використання бюджетних коштів, в тому числі і постанови КМУ № 710 від 11.10.2016р. Відповідно до абзацу другого пункту 4 Розділу III Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 , відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. На даний момент діючим нормативно-правовим актом у сфері визначення вартості будівництва є «Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва. З урахуванням Змін № 1, № 2, № 3, № 4» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».

Очікувана вартість закупівлі розрахована шляхом виведення середньої вартості, відповідно до вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на товари та роботи, що передбачалися предметом закупівлі. Відповідно до вищезазначеного Наказу Замовник під час визначення очікуваної вартості закупівлі може використати декілька методів її розрахунку, одним з яких є Метод порівняння ринкових цін. Даний метод полягає в ціновому аналізі та зборі актуальної інформації з ринку товарів/послуг. Замовником було проведено аналіз (моніторинг) вартості аналогічних державних закупівель та проаналізовано ціни в мережі Інтернет щодо товарів, які будуть застосовуватися для виконання робіт.

Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі: Капітальний ремонт приміщень терапевтично-педіатричного корпусу Комунального некомерційного підприємства «Скалатська комунальна районна лікарня» Скалатської міської ради за адресою вул.Л.курбаса,36,м.Скалат,Тернопільський район, Тернопільська область становить 2 707 520,00 грн.

Додатково повідомляємо,що рішенням Скалатської міської ради від 14.03.2024 р. за №2499 “Про внесення змін до бюджету міської територіальної громади на 2024 р.” на підставі звернення КНП “Скалатської комунальної районної лікарні” Скалатської міської ради вирішено внести зміни до обсягу видатків спеціального фонду бюджету міської територіальної громади на 2024 р. за рахунок коштів,переданих із загального фонду до бюджету розвитку (спеціального фонду) за рахунок вільних залишку коштів загального фонду,що утворився станом на 01.01.2024 р.,в тому числі на “Інші програми та заходи у сфері охорони здоров'я” на виконання Програми розвитку комунального некомерційного підприємства “Скалатська комунальна районна лікарня” Скалатської міської ради на 2024 р.(для створення умов лікування ,відновлення та реабілітації осіб,які постраждали внаслідок збройної агресії російської федерації проти України).

Оголошення закупівлі за номером UA-2024-05-03-004353-а Капітальний ремонт приміщень терапевтично-педіатричного корпусу Комунального некомерційного підприємства «Скалатська комунальна районна лікарня» Скалатської міської ради за адресою вул.Л.Курбаса,36,м.Скалат,Тернопільський район, Тернопільська область призначено для створення належних умов для реабілітації наших захисників,які захищаючи нашу державу,втратили здоров'я,а тому потребують фізичного і психологічного його відновлення.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень терапевтично-педіатричного корпусу Комунального некомерційного підприємства «Скалатська комунальна районна лікарня» Скалатської міської ради за адресою вул.Л.курбаса,36,м.Скалат,Тернопільський район, Тернопільська область (ДК 021:2015:45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-03-004353-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Згідно пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону №№922-VIII з урахуванням цих особливостей.

Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що:

- в порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону№922-VIII в тендерній документації не зазначено приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій;

- підстави зміни істотних умов договору, в пункті 4 розділу 6 тендерної документації та Додатку 3 «Проект договору» до тендерної документації, зазначено з врахуванням вимог статті 41 Закону №922-VIII , а не пункту 19 Особливостей №1178 ;

- в пункті 4 розділу 6 тендерної документації зазначено підстави нікчемності договору про закупівлю з врахуванням норм статті 43 Закону №922-VIII, а не пункту 21 Особливостей №1178;

- в порушення пункту 28 Особливостей №1178 в тендерній документації не зазначено інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів ;- для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання підставам, визначеним пунктом 47 Особливостей №1178;- не зазначено інформацію про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення пропозиції переможця торгів встановлені пунктом 47 Особливостей №1178;

- у пункті 5.1 розділу 5 тендерної документації зазначено випадки за яких розміщується повідомлення про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією з врахуванням вимог частини 16 статті 29 Закону №922-VIII, а не пункту 43 Особливостей №1178;

- в пункті 6 розділу 5, пункті 1 розділу 6 тендерної документації підстави для відхилення тендерних пропозицій, відміни замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися зазначенні з врахуванням вимог статей 31,32 Закону №922-VIII , а не вимог передбачених пунктами 44, 50 Особливостей №1178;

- в порушення вимог пункту 47 Особливостей №1178 у тендерній документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів (замість чотирьох днів) з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону№922-VIII, а не підпунктах 3, 5, 6 і 12 Особливостей №1178;

- в пункті 2 розділу 6 тендерної документації терміни укладання договору про закупівлю зазначено з врахуванням вимог статті 33 Закону №922-VIII, а не вимог передбачених пунктом 49 Особливостей №1178;

- на порушення вимог пункту 54 Особливостей №1178 в пункті 1,2 розділу 2 тендерної документації зазначено , що «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів (замість чотирьох днів) до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі….», «….У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів (а не чотирьох днів)….. Для поновлення перебігу тендеру замовник повинен розмістити роз’яснення щодо змісту тендерної документації в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менш як на сім днів (замість чотири дні)….».

У зв’язку з вищевикладеним, прошу зазначити причину не дотримання вимог статті 22 Закону №922-VIII, пунктів 19,21,28,43,44,49,50,54 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації?

2. В пункті 1 додатку №1 до тендерної документації Замовником на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» встановлено вимогу про надання довідки встановленої форми про наявність матеріально-технічної бази учасника. Окрім цього зазначено «… Якщо машини, механізми, техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасник додатково надає:

- оригінал(-и) договору(-ів) оренди, суборенди, лізингу, надання послуг машин, механізмів та техніки, що підтверджують право користування ними. При цьому, вказані договори мають бути чинними протягом строків виконання робіт (надання послуг), або містити умови про його пролонгацію (шляхом представлення протоколу намірів про продовження терміну дії договору), а також містити інформацію про марку та модель машин, механізмів та техніки, а також копії акту(-ів) приймання-передачі (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт передачі) техніки до договорів…»

Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» в складі пропозиції надано довідку про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт (надання послуг) від 10.05.2024 №1/10052024 в якій наявна інформація про спеціалізований вантажний автомобіль-спеціалізований самоскид марки Мерседес Бенц та договір (найму) оренди вищевказаного транспортного засобу від 16.05.2023 №1605023/01 укладеного з ФОП Гладських Андрієм Віталійовичем.

Однак, копії акту приймання-передачі, або іншого документу, який підтверджує факт передачі вищевказаного автомобіля учаснику до договору не надано.

У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію, чи наявна в складі пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» копія акту приймання-передачі, або іншого документу, який підтверджує факт передачі вищевказаного автомобіля із зазначенням назви файлу. Якщо вищевказані документи відсутні надайте інформацію як Вами перевірялось питання дотримання учасником даному кваліфікаційному критерію?

3. В пункті 2 додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники у складі пропозиції повинні надати довідку за встановленою формою, що містить інформацію про наявність працівників (основних спеціалістів інженерно-технічних працівників). Окрім цього зазначено вимогу «….Кваліфікація та досвід основних спеціалістів (інженерно-технічних працівників) учасника підтверджується документами про освіту та/або підвищення кваліфікації (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал)…».

В складі пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» надано довідку від 10.05.2024 №2/10052024 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій окрім інших працівників зазначено інформацію про інженера з пожежної безпеки Мазур Миколу Івановича, інженера будівельника Хомак Романа Петровича та керівника, інженера з охорони праці Сапужак Миколу Ігоровича, однак документів про освіту та/або підвищення кваліфікації на вказаних працівників не виявлено.

Надайте інформацію, чи наявні в складі пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» документи про освіту та/або підвищення кваліфікації вищевказаних працівників, із зазначенням назви файлу. Якщо вищевказані документи відсутні надайте інформацію як Вами перевірялось питання дотримання учасником даному кваліфікаційному критерію?

Окрім цього, Замовником встановлено вимогу …В учасника повинні бути не менше двох працівників з посвідченнями про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки. Копії посвідчень надаються учасником разом зі своєю пропозицією. Посвідчення працівників повинні бути видані принаймні за один рік до дати оголошення даної закупівлі, та повинні бути чинними на час дії тендерної пропозиції.

На підтвердження дотримання вимог законодавства про охорону праці при виконанні будівельних робіт учасник зобов’язаний у складі своєї тендерної пропозиції надати копії не менше 3 (трьох) посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці чинних на час дії тендерної пропозиції (обов’язкова наявність таких посвідчень на керівника, інженера з охорони праці, виконавця робіт). Посвідчення працівників повинні бути видані принаймні за один рік до дати оголошення даної закупівлі та повинні бути чинними на час дії тендерної пропозиції.

В складі пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» надано посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки на інженера з пожежної безпеки Мазур Миколу Івановича та інженера будівельника Хомак Романа Петровича видані 18.03.2020, тобто за майже 4 роки до дати оголошення даної закупівлі, що суперечить вимогам тендерної документації. Відповідно до частини 5 статті 40 Кодексу цивільного захисту України від 02.10.2012 № 5403-VI та пункту 16 Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 №444, посадові особи до початку виконання своїх обов’язків і періодично (один раз на три роки) проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки. Отже, виходячи з норм вищевказаного законодавства вказані посвідчення на день надання пропозиції учасника не є чинними.

Поряд з цим, в складі пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» надано посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці на керівника, інженера з охорони праці Сапужак Миколу Ігоровича, видане 17.12.2021, інженера з охорони праці Кузьміну Діану Михайлівну видане 22.10.2021, інженера будівельника Хомак Романа Петровича видане 28.05.2020, тобто відповідно за 2 та 4 роки до дати оголошення даної закупівлі, що суперечить вимогам тендерної документації. Окрім цього вимогами тендерної документації передбачено надання посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці на виконавця робіт. Однак на Амірова Романа Ігоровича, який в довідці зазначений як виконавець робіт, посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці не надано.

Надайте інформацію, чи наявні в складі пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки , посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці на вищевказаних працівників в тому числі на виконавця робіт Амірова Романа Ігоровича, видані принаймні за один рік до дати оголошення даної закупівлі та чинні на час дії тендерної пропозиції, із зазначенням назви файлу. Якщо вищевказані документи відсутні надайте інформацію як Вами перевірялось питання дотримання учасником вищевказаного кваліфікаційного критерію?

4. В пункті 4 додатку №1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» Замовником встановлено вимогу «Учасник документально підтверджує наявність річного обороту грошових коштів учасника за 2023 рік, який повинен бути не меншим ніж 100% очікуваної вартості предмета закупівлі. На виконання цієї вимоги учасник надає у складі тендерної пропозиції один із документів фінансової звітності (Баланс (форма № 1), Звіт прo фінансові результати (форма № 2), Звіт про рух грошових коштів (форма №3) з відмітками про прийняття уповноваженим органом, або інші документи фінансової звітності).»

В складі пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» надано фінансову звітність малого підприємства за 2023 рік та звіт про фінансові результати в яких відсутня інформація про річний оборот грошових коштів. Окрім цього на даній звітності відсутня інформація яким саме уповноваженим органом вона прийнята.

Надайте інформацію, чи в складі пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» надано документальне підтвердження наявності річного обороту грошових коштів учасника за 2023 рік, та відмітка яким саме уповноваженим органом прийнято звітність , із зазначенням назви файлу. Якщо вищевказані документи відсутні надайте інформацію як Вами перевірялось питання дотримання учасником вищевказаного кваліфікаційного критерію?

5. В пункті 7 «Інформація про субпідрядника(субпідрядників)» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання інформації про залучення субпідрядників до виконання робіт з наданням відповідних документів та якщо до виконання робіт Учасник не залучає субпідрядні організації, то у складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі.

Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» інформацію про залучення чи не залучення до виконання робіт субпідрядних організацій не виявлено.

Надайте інформацію чи наявна у пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» інформація про залучення чи не залучення до виконання робіт субпідрядних організацій, із зазначенням назви файлу та як Вами перевірялось питання відповідності учасника вказаним вимогам?

6. В пункті 5.3. «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу «…Невраховані у загальній ціні витрати оплачуватися Замовником окремо не будуть, про що учасником у складі пропозиції надається гарантійний лист…» та «… Достовірність наданої інформації учасник підтверджує шляхом надання гарантійного листа, складеному в довільній формі, у складі свої тендерної пропозиції…»

В складі пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» вищевказаних гарантійних листів не виявлено.

Надайте інформацію чи наявні у пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» вищевказані гарантійні листи, із зазначенням назви файлу та як Вами перевірялось питання відповідності учасника вказаним вимогам?

7. В пункті 5 «Кваліфікаційні критерії та вимоги, встановлені ст. 17 Закону» розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті».

ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» як переможцем торгів у визначений термін документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону не надано.

Надайте інформацію як Вами перевірялось питання дотримання ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» вищевказаних вимог тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідь замовника щодо запиту про надання пояснень

1 .Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” в розділу 3 п.1.2 тендерної документації по закупівлі «Капітальний ремонт приміщень терапевтично-педіатричного корпусу Комунального некомерційного підприємства «Скалатська комунальна районна лікарня» Скалатської міської ради за адресою вул.Л.курбаса,36,м.Скалат,Тернопільський район, Тернопільська область (ДК 021:2015:45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» вказується і надається роз'яснення щодо формальних несуттєвих помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Пунктом 37 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. А тому посилання на норми Закону України “Про публічні закупівлі ” є чинними і не суперечать Особливостям і тендерній документації.

2.Щодо передачі техніки. В пункті 1 додатку №1 до тендерної документації Замовником на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» встановлено вимогу про надання довідки встановленої форми про наявність матеріально-технічної бази учасника. Окрім цього зазначено «… Якщо машини, механізми, техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасник додатково надає:- оригінал(-и) договору(-ів) оренди, суборенди, лізингу, надання послуг машин, механізмів та техніки, що підтверджують право користування ними. При цьому, вказані договори мають бути чинними протягом строків виконання робіт (надання послуг), або містити умови про його пролонгацію (шляхом представлення протоколу намірів про продовження терміну дії договору), а також містити інформацію про марку та модель машин, механізмів та техніки, а також копії акту(-ів) приймання-передачі (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт передачі) техніки до договорів…».Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» в складі пропозиції надано довідку про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт (надання послуг) від 10.05.2024 №1/10052024 в якій наявна інформація про спеціалізований вантажний автомобіль-спеціалізований самоскид марки Мерседес Бенц та договір (найму) оренди вищевказаного транспортного засобу від 16.05.2023 №1605023/01 укладеного з ФОП Гладських Андрієм Віталійовичем.Як вказано вище – згідно вимог пункту 1 додатку 1 до Тендерної документації пердбачається необхідність надання документів оренди транспортного засобу та акту приймання-передачі або інших документів, що підтверджують факт приймання передачі. Тобто акт приймання-передачі – це не єдиний і виключний документ, що мав бути наданий учасником. Відтак учасником ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» надано договір оренди транспортного засобу, та письмову згоду власника транспортного засобу Гладських А.В. на використання його транспортного засобу для робіт згідно даної закупівлі. На підставі аналізу вищевказаних вказаних документів, ми прийшли до висновку, про факт передачі транспортного засобу від ФОП Гладських А.В. до ТОВ БК «ЛЮКСБУДКВАРТАЛ», та про згоду ФОП Гладських А.В. на використання його транспортного засобу для робіт згідно даної закупівлі. Наведене підтверджується наявністю в складі Пропозиції вищезазначених документів, а саме файл з назвою : Лист згода власника на використання самоскид.pdf, Таблиця А машини техніка.pdf, Договір оренди Мерседес.

Отже вимоги Тендерної документації в цій частині виконані учасником та перевірені замовником.

3.Щодо документу про освіту працівників. Згідно умов Тендерної документації пункту 2 Кваліфікаційних критерій (Додатку 1 до Тендерної документації) - конкретна вимога про наявність обов’язкової будівельної освіти зазначена до працівника, що здійснюватиме загальне керівництво працівниками, що виконуватимуть заявлені роботи. У пропозиції учасника ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» таким працівником вказано Крук Ю.Й. та одночасно на виконання вимоги щодо підтвердження освіти надано документ про освіту Крук Ю.Й. (назва файлу Крук Ю.Й.). Щодо інших працівників Згідно умов Тендерної документації пункту 2 Кваліфікаційних критерій (Додатку 1 до Тендерної документації було поставлено вимогу про наявність документів про освіту та/або підвищення кваліфікації згідно вимог відповідної спеціалізації , наприклад не менше двох працівників з посвідченням про проходження навчання з питань пожежної безпеки , не менше трьох посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці. Відповідно, учасником ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» було надано посвідчення двох працівників про проходження навчання з питань пожежної безпеки, та посвідчення трьох працівників про перевірку знань з питань охорони праці – саме в тій кількості, яка і вимагалася замовником.На виконання вимог пункту 2 Кваліфікаційних критерій (Додатку 1 до Тендерної документації) учасником ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» в складі пропозиції надано наступні документи: Освіта кваліфікація Аміров Р.І., Освіта кваліфікація Стефанович К.Е., Освіта кваліфікація Кузьміна Д.М., Крук Ю.Й., освіта кошторисника Левчук С.А., Посвідчення пожежної безпеки (Мазур М.І., Хомак Р.П.), посвідчення охорони праці для Скалат (Хомак Р.П., Кузьміна, Д.М. Сапужак М.І.).Таким чином Учасником дотримано вимог Тендерної документації щодо наявності у працівників відповідних знань / кваліфікації, та підтверджено це відповідними вищевказаними документами, наявними в закупівлі. Отже вимоги Тендерної документації в цій частині виконані учасником та перевірені замовником. Щодо терміну видачі посвідчень про проходження навчання з питань пожежної безпеки та посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці. На виконання вимог Тендерної документації пункту 2 Кваліфікаційних критерій (Додатку 1 до Тендерної документації) - посвідчення працівників повинні бути видані принаймні за один рік до дати оголошення даної закупівлі, та повинні бути чинними на час дії тендерної пропозиції. Як вбачається з посвідчень, долучених ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» в складі пропозиції а саме документи «Посвідчення пожежної безпеки», «Посвідчення охорони праці для Скалат», усі вищевказані посвідчення видані не менше ніж за один рік до дати оголошення даної закупівлі, що підтверджує наявність достатнього кваліфікаційного досвіду в цих питаннях у працівників, та є чинними на час дії тендерної пропозиції, Таким чином, учасником ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» дотримано вимог пункту 2 Кваліфікаційних критерій (Додатку 1 до Тендерної документації) щодо дати видачі та терміну дії посвідчень про проходження навчання з питань пожежної безпеки та посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці. Отже вимоги Тендерної документації в цій частині виконані учасником та перевірені замовником.

4.Щодо підтвердження наявності фінансової спроможності .В пункті 4 Кваліфікаційних критерій (Додатку 1 до Тендерної документації) передбачено вимогу про те, що Учасник документально підтверджує наявність річного обороту грошових коштів учасника за 2023 рік, який повинен бути не меншим ніж 100% очікуваної вартості предмета закупівлі. На виконання цієї вимоги учасник надає у складі тендерної пропозиції один із документів фінансової звітності (Баланс (форма № 1), Звіт прo фінансові результати (форма № 2), Звіт про рух грошових коштів (форма №3) з відмітками про прийняття уповноваженим органом, або інші документи фінансової звітності).На виконання вимог цього пункту учасником ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» надано документ під назвою «2023 S0110013 1-м, 2-м. Фінансова звітність малого підприємства», що містить в собі Баланс (форма 1) та Звіт про фінансові результати (форма 2). Вказаний документ містить відмітку про прийняття його відповідним уповноваженим органом. Таким чином, учасником дотримано вимоги про документальне підтвердження наявності річного обороту грошових коштів учасника за 2023 рік. Отже вимоги Тендерної документації в цій частині виконані учасником та перевірені замовником.

5.Щодо інформації про залучення субпідрядників Учасником було зазначено, що роботи, передбачені умовами даної закупівлі виконуватимуться Товариством «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ», зокрема, в підписаному проекті договору підряду що був завантажений учасником до проведення торгів, в договірній ціні та у формі договірної ціни, у «Формі Тендерної пропозиції», , а також у відповідних довідках про наявність техніки, працівників, з яких вбачається, що усі роботи ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» виконуватиме самостійно без залучення субпідрядників. Наведене підтверджується завантаженими документами, а саме: «Додаток 3 проект договору», «Договірна ціна», «Форма договірної ціни», «Форма тендерної пропозиції», «Таблиця А машини техніка», «Таблиця Б про наявність працівників». З перевірки усіх вищевказаних наданих учасником документів було правомірно зроблено висновок про виконання робіт Товариством «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» без залучення субпідрядників. Отже вимоги Тендерної документації в цій частині виконані учасником та перевірені замовником.

6.Щодо несплати Замовником витрат, неврахованій у загальній ціні Згідно вимог Тендерної документації а також відповідно до норм чинного законодавства сторони договору підряду домовляються про обсяг робіт, який необхідно виконати підрядникові, а також про розмір та обсяг витрат, необхідний сплатити Замовникові. В умовах проведення закупівель формується Договірна ціна, де передбачається розмір витрат , а також підписується проект Договору підряду із зазначенням вказаної договірної ціни з врахуванням розміру витрат. Згідно з загальними положенням чинного законодавства, зокрема Цивільного та Господарського кодексів України, у договірних зобов’язаннях сторони Договору не зобов’язані виконувати ті норми, які не були погоджені самим Договором та додатками до нього. Підписання Договору та додатків до нього відбувається виключно у двосторонньому порядку за згодою кожної із сторін. Звідси випливає висновок – якщо сторони погодилися про розмір витрат, то жодна із сторін не може самостійно в односторонньому порядку змінити цей розмір. Відповідно, у сторони не виникає обов’язку сплатити додаткові витрати, якщо це не було погоджено обома сторонами договору.

7.Щодо підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою ст 17 ЗУ «Про публічні закупівлі».При вивченні Тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» , Замовником було встановлено, що документи, передбачені для подачі переможцем, а саме підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою ст 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», були подані учасником ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» ще в складі основної пропозиції (Зокрема довідка зведена по ст. 17 ЗУ Про публічні закупівлі та п.44 Особливостей, а також інші статутні документи, та документи що підтверджують право підпису договору , повноваження керівника і т.д.). Усі документи, подані учасником ТОВ «БК ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» перевірені замовником.