Висновок
порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції чинній на момент оголошення (далі – Особливості №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 07.02.2024 № 9 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.02.2024, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію
ФОП ГЕРАСИМЕНКО ВОЛОДИМИР ВАЛЕРІЙОВИЧ (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей, протокол прийняття рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця від 22.02.2024 № 24, повідомлення про намір укласти договір від 22.02.2024, договір від 28.02.2024
№ 48, відповідь Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 12.07.2024.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ФОП ГЕРАСИМЕНКО ВОЛОДИМИР ВАЛЕРІЙОВИЧ з остаточною ціновою пропозицією 1 189 000,00 гривень та
ТОВ «СУЧАСНІ КОМУНАЛЬНІ РІШЕННЯ» з остаточною ціновою пропозицією 1 190 000,00 гривень.
Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію ФОП ГЕРАСИМЕНКО ВОЛОДИМИР ВАЛЕРІЙОВИЧ з ціновою пропозицією 1 189 000,00 гривень без ПДВ.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону № 922-VIII протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у Замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 25.06.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації та документів, зокрема інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, а також щодо отримання інформації про посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено зазначену інформацію, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Однак, Замовником на запит Північного офісу Держаудитслужби надано вищевказані пояснення 12.07.2024, а отже з порушенням триденного строку, чим порушено вимоги частини п'ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.07.2024
Доброго дня! Замовник ознайомився з висновком Держаудитслужби щодо моніторингу закупівлі. Приносимо вибачення за порушення вимог частини п'ятої статті 8 Закону № 922-VIII. Уповноваженій особі зроблено зауваження щодо недопустимості порушень законодавства під час проведення закупівель та їх моніторингу. Уповноважена особа Гребінківської селищної ради зобов'язується забезпечити недопущення порушень у сфері публічних закупівель в подальшому.
Запити й пояснення
25.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з благоустрою: утримання футбольних полів в смт Гребінки, с. Лосятин та с. Ксаверівка на 2024 рік», за кодом ДК 021:2015:77320000-9 — Послуги з утримання спортивних полів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-07-014212-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.07.2024 · Замовник: Пояснення на запит
Насамперед дуже вибачаюсь за пізно надану відповідь – пізно побачив запит, проблеми з електроенергією, дика зайнятість. Ще раз вибачте. Тепер по суті.
Очікувана вартість предмета закупівлі - 1200000,00 грн. була вирахувана згідно зведеного кошторису з урахуванням експертизи кошторисної документації за даним об'єктом закупівлі.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик до предмету закупівлі було визначено згідно локальних кошторисів та зведеної відомості ресурсів по даному об'єкту.
Технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреби Замовника.
Очікувана вартість предмета закупівлі була прорахована з урахуванням методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом МЕРіТУ № 275 від 18.02.2020 та моніторингу цін на аналогічні послуги, з використанням загальнодоступних Інтернет ресурсах (веб-портал з публічних закупівель, тощо).
Для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності, Замовник прийняв рішення провести закупівлю саме таких послуг.
Посилання сторінку веб-сайту Гребінківської селищної ради, на якому розміщено інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі:
https://grebinky-rada.gov.ua/news/1708604526/
12.07.2024 · Замовник: Уточнене пояснення на запит
У зв*язку з постійними відключеннями електроенергії у мене вийшов збій в документі, який я готував для відповіді, і була допущена помилка. Прошу вважати правильною наступну відповідь:
Технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреби Замовника.
Очікувана вартість предмета закупівлі 1200000,00 грн. була прорахована з урахуванням методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом МЕРіТУ № 275 від 18.02.2020 та моніторингу цін на аналогічні послуги, з використанням загальнодоступних Інтернет ресурсах (веб-портал з публічних закупівель, тощо).
Для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності, Замовник прийняв рішення провести закупівлю саме таких послуг.
Посилання сторінку веб-сайту Гребінківської селищної ради, на якому розміщено інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі:
https://grebinky-rada.gov.ua/news/1708604526/