Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275, розгляду пропозиції ТОВ «МІТФОРМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини 3078 Національної гвардії України (далі - Замовник) від 03.04.2024 № 229, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МІТФОРМ» (далі – ТОВ «МІТФОРМ»), вимогу про усунення невідповідностей до 18.04.2024, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 22.04.2024 №310, повідомлення від 22.04.2024 про намір укласти договір, договір від 30.04.2024 № 109/В03-2024 на суму 95 985 000,00 грн з ПДВ, пояснення Замовника надані 26.06.2024 та 28.06.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
1. За результатами моніторингу установлено, що відповідно до вимог пункту 16.6 оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) пропозиція учасника повинна містити достовірну інформацію. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі виявлення та/або отримання інформації про невідповідність інформації в пропозиції учасника вимогам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та/або вимогам до предмета закупівлі, пропозиція учасника вважається такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону.
Так, відповідно до вимог пункту 19 Додатку 1 Оголошення учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сканований оригінал в кольоровому вигляді або завірену Учасником відповідно до вимог ДСТУ 4163:2020 копію Балансу, Звіту про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 2022 рік або за останній звітній період за формами, що передбачені наказами Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 (зі змінами) та від 25.02.2000 № 39 (зі змінами) та документ, що підтверджує прийняття звітності уповноваженим органом. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданого звіту за колонкою 2 000 (код рядка «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)», який має бути у розмірі не менше 100 % очікуваної вартості предмету закупівлі.
Очікувана вартість даної закупівлі 123 750 000,00 гривень
Учасник ТОВ «МІТФОРМ» у складі тендерної пропозиції надав сканований оригінал в кольоровому вигляді фінансової звітності малого підприємства за 2023 рік ТОВ «МІТФОРМ» з квитанцією про її прийняття, відповідно до якої чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за звітний період (2023) складає 130 391 700 гривень.
Водночас згідно з інформацією оприлюдненою на сервісах Clarity Project (https://clarity-project.info), Опендатабот (https://opendatabot.ua/open/checkreports) та Youcontrol (https://youcontrol.com.ua/) обсяг доходу ТОВ «МІТФОРМ» за 2023 рік становить 79 391 700 гривень.
На запит Держаудитслужби від 28.06.2024 Замовником 28.06.2024 надано пояснення у якому зазначено, що «…Термін розгляду звернень органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції може становити до 30 днів, що призведе до порушення термінів розгляду Учасника встановлених Законом України «Про публічні закупівлі»…
… аналітична інформація розділу «Фінансова звітність» не замінює наявну офіційну інформацію, не встановлює будь-які факти або обставини, що мають юридичне значення, й не може бути використана як експертні, аудиторські та інші офіційні висновки».
Таким чином, інформація щодо обсягу доходу (виручки) ТОВ «МІТФОРМ» за 2023 рік у розмірі 79 391 700 грн, яка міститься в базах даних, відкритих для доступу органу державного фінансового контролю та інших користувачів, не відповідає інформації, наданої ТОВ «МІТФОРМ» у складі тендерної пропозиції для підтвердження фінансової спроможності (обсяг доходу (виручки) за 2023 рік - 130 391 700 грн).
Водночас Замовник не скористався правом звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Зазначене може свідчити про наявність ризику відсутності фінансової спроможності у ТОВ «МІТФОРМ» виконати умови договору, і як наслідок може бути ризик для забезпечення реалізації постачання якісного товару, який має відповідати технічним і якісним характеристикам.
Запити й пояснення
25.06.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі м’яса свинини в блоках свіжоморожене (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-01-011052-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме надати комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації - караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.06.2024 · Замовник: Про надання пояснень
Пояснення надаються у вкладенні
28.06.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі М’ясо свинини в блоках свіжоморожене (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-01-011052-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: Обсяг доходу (виручка) учасника товариства з обмеженою відповідальністю «МІТФОРМ» (далі – ТОВ «МІТФОРМ») за 2023 рік відповідно до фінансової звітності, наданої на виконання вимог підпункту 1 пункту 19 додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (файл «26-Фін звіт.pdf»), складає 130 391,7 тис. грн (код рядка 2000). Водночас згідно з інформацією в базах даних, відкритих для доступу, зокрема на сервісі Clarity Project (https://clarity-project.info/edr/44795026/finances), обсяг доходу (виручка) ТОВ «МІТФОРМ» за 2023 рік – 79 391,7 тис. грн.
Чи застосовані Замовником права, визначені абзацом другим частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «МІТФОРМ»
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації - караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.06.2024 · Замовник: Про надання пояснень
Пояснення надаються у вкладенні