Капітальний ремонт транспортної споруди на км 182+884 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 Одеса – Вознесенськ – Новий Буг (заміна малого мосту...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт транспортної споруди на км 182+884 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 Одеса – Вознесенськ – Новий Буг (заміна малого мосту на водопропускну трубу), Миколаївська область (додаткові роботи)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером

ID: UA-2024-05-30-002314-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «Європейська дорожньо-будівельна компанія» умов пункту 18.1 розділу 18 Договору від 29.05.2024 № 20-Б в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт транспортної споруди на км 182+884 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 Одеса – Вознесенськ – Новий Буг (заміна малого мосту на водопропускну трубу), Миколаївська область (додаткові роботи)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером

ID: UA-2024-05-30-002314-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні проектної документації проходження експертизи, в якій зафіксовано наявність додаткових робіт, які не були враховані в договірній ціні на будівельні роботи основного договору.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області у відповідь на запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту транспортної споруди на км 182+884 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 Одеса – Вознесенськ – Новий Буг (заміна малого мосту на водопропускну трубу), Миколаївська область (додаткові роботи) (UA-2024-05-30-002314-a) надає наступні пояснення.

1. Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (далі - Замовник) зазначає, що розмір бюджетного призначення Замовником не обґрунтовувалося, так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.

Щодо очікуваної вартості та технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «Європейська дорожньо-будівельна компанія» (далі – Підрядник) було укладено договір від 14.11.2023 року №54-Б на виконання робіт з капітального ремонту транспортної споруди на км 182+884 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 Одеса – Вознесенськ – Новий Буг (заміна малого мосту на водопропускну трубу), Миколаївська область, (далі – Основний договір) за принципом «Проектуй – Будуй», яким передбачено розроблення проектної документації та виконання певних будівельних робіт, перелік яких був визначений орієнтовно, так як вказана модель закупівлі унеможливлює визначення всіх видів робіт до здійснення проектування. За результатами розроблення проектної документації, проходження експертизи (позитивний експертний звіт № 231211-11/А від 15.12.2023 р. щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт транспортної споруди на км 182+884 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 Одеса – Вознесенськ – Новий Буг (заміна малого мосту на водопропускну трубу), Миколаївська область» - додається), зафіксовано наявність додаткових робіт, які не були враховані в договірній ціні на будівельні роботи Основного договору внаслідок викладених вище обставин.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, а також визначення очікуваної вартості здійснено на підставі затвердженої проектної документації, що пройшла комплексну експертизу.

2. Оприлюднення Замовником обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті здійснюється у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710).

Так, пунктом 4(1) Постанови № 710 визначено, що оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Зазначаємо, що закупівля яка є предметом моніторингу здійснювалась без застосування конкурентної процедури або переговорної процедури в зв’язку із здійсненням закупівлі у відповідності до підпункту 8 пункту 13 Особливостей.

Враховуючи викладене, вимоги Постанови № 710 не розповсюджуються на закупівлю яка є предметом моніторингу.

3. Товариство з обмеженою відповідальністю «Європейська дорожньо-будівельна компанія» (далі – Підрядник) на виконання умов пункту 18.1 договору від 29.05.2024 № 20-Б (далі - Договір) було здійснено забезпечення виконання Договору в розмірі 1% від його вартості в сумі 399 784,95 гривень, шляхом надання Замовнику оригіналу банківської гарантії № 39788 від 28.05.2024 року, що видана АТ КБ «ГЛОБУС». Крім того Підрядником було надано засвідчені належним чином копії банківської гарантії та ліцензії банку, копію довіреності, виданої банком на уповноважену особу на підписання гарантії. Скановані копії зазначених документів додаються.

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області - державна неприбуткова організація, що належить до сфери управління Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2023 р. Nº 29 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» перейменовано з Державного агентства автомобільних доріг України на Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України, та яке відповідно до Указу Президента України від 13 квітня 2011 р. Nº 456 «Про Положення про Державне агентство автомобільних доріг України» є правонаступником Державної служби автомобільних доріг України.

Так, у зв’язку із проведенням воєнних дій та постійною загрозою ракетних ударів з боку держави агресора, Державним агентством автомобільних доріг України доведено Службам автомобільних доріг в областях вимогу обмежити доступ до інформації, яка розміщується на публічних ресурсах та містить інформацію щодо адрес і геолокацій, з посиланням на доручення Кабінету Міністрів України від 19.08.2022 року та Служби безпеки України від 26.07.2022 року. Також, Замовник перебуває в районі проведення можливих бойових дій (Миколаївська міська територіальна громада), що підтверджується наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України» від 22.12.2022 року №309 (зі змінами).

Так як проектна документація містить інформацію щодо адреси та геолокації, відповідні креслення транспортної споруди що ремонтується, Замовник не має змоги оприлюднити на публічному ресурсі - в електронній системі закупівель, на загальний доступ, проектну документацію по вказаному об’єкту.

Документ з розрахунком очікуваної вартості та наявними додатковими роботами по об’єкту додається.