Обладнання для керування зовнішнім освітленням

У межах проведення моніторингу закупівлі товару Обладнання для керування зовнішнім освітленням (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-05-28-003906-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: комерційних пропозицій від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Комунальне підприємство «Інформатика» (далі – КП «Інформатика»), щодо запиту на пояснення при проведенні моніторингу (ID номер моніторингу - UA-M-2024-06-21-000046), який надійшов в електронній системі закупівель 2024-06-25 17:39:59 до процедури закупівлі за предметом Обладнання для керування зовнішнім освітленням (код за ДК 021:2015 31210000-1: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл) повідомляє наступне.

КП «Інформатика», як співвиконавець Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024 – 2025 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 07.12.2023 № 7516/7557 (додається), реалізує захід, визначений п. 5.1 «Створення, розвиток та супровід програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва» шляхом здійснення закупівлі за предметом Обладнання для керування зовнішнім освітленням (код за ДК 021:2015 31210000-1: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл) у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).

Необхідні технічні та якісні характеристики до закупівлі за предметом Обладнання для керування зовнішнім освітленням (код за ДК 021:2015 31210000-1: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл) були визначені фахівцями КП «Інформатика», відповідно до необхідності забезпечення подальшого розвитку системи управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва шляхом розширення мереж вуличного освітлення обладнанням, яке забезпечить безпеку на вулицях міста, економію споживання вуличного освітлення м. Києва, керуванням потужністю світильників, контроль параметрів електромережі, швидке реагування на аварійні ситуації з вуличним освітленням, зазначені в Технічних вимогах до закупівлі (додається), що погоджені робочою групою з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024 – 2025 роки Департаменту інформаційно-комунікаційних технологій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), згідно Протоколу № 42 від 21.05.2024 року (додається.)

Обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної вартості на 2024 рік на закупівлю за предметом Обладнання для керування зовнішнім освітленням (код за ДК 021:2015 31210000-1: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл) (додається).

Очікувану вартість було визначено КП «Інформатика», відповідно до Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11 вересня 2009 року № 1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)» (із змінами), з урахуванням Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2022 № 275 шляхом вивчення ринку, надсилання запитів та отриманих комерційних пропозицій (додаються).

Після опрацювання отриманих комерційних пропозицій (вартістю 2 434 800,00 грн, 2 404 940,52 грн, 2 381 834,34 грн за одиницю) та з урахуванням граничних видатків, затверджених паспортом бюджетної програми місцевого бюджету на 2024 рік (додається), КП «Інформатика» визначило на підставі середньої вартості одиниці обладнання, що становить 2 407 192,00 грн., очікувану вартість закупівлі, яка становить 204 611 320,00 грн (двісті чотири мільйони шістсот одинадцять тисяч триста двадцять гривень 00 копійок) з ПДВ.

Додатки:

1. Копія Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2025 роки на 44 арк.;

2. Копія інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (Технічні вимоги) предмета закупівлі – на 7 арк.;

3. Копія протоколу № 42 від 21.05.2024 року засідання робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2025 роки - на 6 арк.;

4. Копія обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної вартості на 2024 рік – на 1 арк.;

5. Копії комерційних пропозицій – на 3 арк.;

6. Копія паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2024 рік на 12 арк.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару Обладнання для керування зовнішнім освітленням (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-05-28-003906-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: яким чином переможець торгів ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі» виконав вимогу пункту 6 Розділу VI тендерної документації в частині надання підтверджуючого документу банку, яким видана гарантія, щодо платоспроможності та не знаходження в стадії ліквідації.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Комунальне підприємство «Інформатика» (далі – КП «Інформатика»), щодо запиту на пояснення при проведенні моніторингу (ID номер моніторингу - UA-M-2024-06-21-000046), який надійшов в електронній системі закупівель 2024-07-03 16:03:51 до процедури закупівлі за предметом Обладнання для керування зовнішнім освітленням (код за ДК 021:2015 31210000-1: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл) повідомляє наступне.

КП «Інформатика» за результатами проведення процедури закупівлі за предметом Обладнання для керування зовнішнім освітленням (код за ДК 021:2015 31210000-1: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл) визначило переможем торгів ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі», пропозиція якого відповідала всім вимогам тендерної документації.

На виконання вимоги пункту 6 Розділу VI тендерної документації, вимагалась не пізніше дати укладення договору внесення Учасником-переможцем забезпечення виконання договору у формі банківської гарантії (у формі електронного документу), оформленої відповідно до «Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639. Банківська гарантія оформлюється в банку, крім банків, щодо яких прийнято рішення НБУ про визнання неплатоспроможними. До банківської гарантії необхідно було надати копії банківських документів:

- ліцензія НБУ на право здійснення банківських операцій;

- документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію (витяг із Статуту, довіреність, тощо), завірені кваліфікованим електронним підписом та електронною печаткою банку.

Переможець на виконання вимоги пункту 6 Розділу VI тендерної документації завантажив до електронної системи закупівель Банківську гарантію та документи банку в форматі WinRAR-архіву. WinRAR-архів складається з наступних документів:

- БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ №117677/V-1561;

- Витяг з Державного реєстру банків;

- Лист Банківська ліцензія;

- Свідоцтво АльтБанк4;

- довідка оброблення даних банк Воробйова Н.Л.;

- довідка оброблення даних банк Кононова ТД;

- довідка оброблення даних банк Петровська М. О.

Надані документи підтверджують здійснення банківської діяльності АТ «АЛЬТБАНК».

Щодо підтвердження платоспроможності банку, який видав банківську гарантію слід зазначити наступне.

Згідно з Законом України «Про банки і банківську діяльність» відомості про платоспроможність та незнаходження у стані ліквідації банку не належить до банківської таємниці, тому є публічною інформацією.

Частиною другою статті 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено, що публічна інформація у формі відкритих даних є дозволеною для подальшого вільного використання та поширення.

Відповідно до частини п’ятої статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.

Крім того, Законом України «Про банки і банківську діяльність», визначено, що в Україні функціонує Державний реєстр банків. Згідно статті 2, цього Закону, Державний реєстр банків це реєстр, що ведеться Національним банком України і містить визначені Національним банком України відомості про банки та їх відокремлені підрозділи, а також філії та представництва іноземних банків в Україні.

Пунктом 222 постанови Національного банку України 22.12.2018 № 149 “Про затвердження Положення про ліцензування банків”, визначено, що новостворений банк після надання йому банківської ліцензії та внесення відомостей про нього до Державного реєстру банків набуває статусу банку та отримує право на здійснення банківської діяльності.

Пунктом 523 постанови Національного банку України 22.12.2018 № 149 “Про затвердження Положення про ліцензування банків”, закріплено, що Національний банк здійснює виключення із Державного реєстру банків відомостей про банк у зв’язку з його ліквідацією.

Відтак, наявність інформації про банк в Державному реєстрі банків свідчить про наявність у нього права на заняття банківською діяльністю та, що банк є таким, що не ліквідований. На підтвердження цього, було надано відповідний витяг з Державного реєстру банків.

Окрім наданих переможцем документів, КП «Інформатика» було додатково перевірено у Державному реєстрі банків та на офіційному сайті Національного банку України https://bank.gov.ua відомості щодо платоспроможності та незнаходження АТ «АЛЬТБАНК» у стадії ліквідації. З аналізу публічної інформації встановлено, що на момент укладання договору, АТ «АЛЬТБАНК» є платоспроможним та у стадії ліквідації не перебуває.

Зауважуємо, що тендерна документація не містить прямої вказівки про обов’язок учасника-переможця завантажувати в електронну систему закупівель інформацію про платоспроможність та незнаходження в стадії ліквідації банку, що видав банківську гарантію.

Таким чином, КП «Інформатика» вважає, що документи «Лист Банківська ліцензія» з підтвердженням права АТ «АЛЬТБАНК» на здійснення банківської діяльності, «Свідоцтво АльтБанк4» Національного рейтингового Агентства «Рюрік», датоване 30.04.2024 щодо підтвердження довгострокового кредитного рейтингу АТ «АЛЬТБАНК» та витяг з Державного реєстру банків є достатнім підтвердженням дієздатності, легітимності та платоспроможності зазначеного банку.

Окрім цього зазначаємо, що згідно умов пункту 6 Розділу VI тендерної документації у разі ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю, така пропозиція відхиляється Замовником відповідно до статті 31 Закону та абзацу четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

Переможцем, у повній відповідності до вимог тендерної документації, надано забезпечення виконання договору про закупівлю у формі Банківської гарантії від 10.06.2024 №117677/V-1561, через що відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця торгів та не укладення з ним договору про закупівлю.