Шолом бойовий балістичний

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі шоломів бойових балістичних (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-18-000166-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:

1. Інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до пункту 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.

З яких причин Державний оператор тилу, при проведення спрощеної закупівлі, не скористався своїм правом та не встановив вимоги щодо забезпечення пропозиції учасника та виконання договору про закупівлю?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації - караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання частини п’ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) на запит Державної аудиторської служби України щодо закупівлі шоломів бойових балістичних, код ДК 021:2015 (35813100-7 “Військові шоломи”) (далі – товар), ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-18-000166-a, військова частина А0515 інформує про таке.

1. Розмір та обґрунтування витрат на придбання товару та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено з урахуванням його технічних (якісних) характеристик відповідно до результатів аналізу ринку та попереднього моніторингу цін.

Посилені вимоги до технічних та якісних характеристик товару передбачено з урахуванням специфіки виконання завдань окремим підрозділами замовника.

Зокрема, у Додатку 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено використання на шоломі бойовому балістичному з високою обрізкою фронтальних унітарних кріплень та бічних релінгів, які повинні бути виготовлені з синтетичних матеріалів підвищеної міцності та зносостійкості. Крім того, на фронтальних унітарних кріпленнях передбачено вставку з легких, міцних, в’язких та стійких до впливу корозії металів (алюміній) або їх сплавів. Наявність та відповідність зазначених елементів повинно підтверджуватись протоколом випробувальної лабораторії.

В усьому іншому товар відповідає Технічній специфікації Міністерства оборони України ТС A01XJ.34494-419:2023 (01) зі зміною № 1 “Шолом бойовий балістичний з високою обрізкою” (розміщена на офіційному веб-сайті Міністерства оборони України за посиланням:

(https://www.mil.gov.ua/content/ddz/TY_2023/sholom_High%20Cut%202023.pdf).

Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із застосуванням методу порівняння ринкових цін (комерційні пропозиції згідно додатків).

2. Щодо вимоги про надання Учасником забезпечення тендерних пропозицій та внесення ним забезпечення виконання договору слід зазначити наступне.

Відповідно до частини першої статті 25 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.

Відповідно до частини першої статті 27 Закону замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

Таким чином визначення вимоги щодо надання забезпечення пропозиції / виконання договору є правом, а не обов’язком замовника.

В даній закупівлі замовником не вимагалося надання забезпечення пропозиції / виконання договору, оскільки короткі терміни подання пропозицій / поставки товару та обмежене коло учасників, які можуть прийняти участь у закупівлі, через особливу специфіку та технологічну складність виробництва товару.

На виконання частини п’ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) на запит Державної аудиторської служби України щодо закупівлі шоломів бойових балістичних, код ДК 021:2015 (35813100-7 “Військові шоломи”) (далі – товар), ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-18-000166-a, військова частина А0515 інформує про таке.

1. Розмір та обґрунтування витрат на придбання товару та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено з урахуванням його технічних (якісних) характеристик відповідно до результатів аналізу ринку та попереднього моніторингу цін.

Посилені вимоги до технічних та якісних характеристик товару передбачено з урахуванням специфіки виконання завдань окремим підрозділами замовника.

Зокрема, у Додатку 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено використання на шоломі бойовому балістичному з високою обрізкою фронтальних унітарних кріплень та бічних релінгів, які повинні бути виготовлені з синтетичних матеріалів підвищеної міцності та зносостійкості. Крім того, на фронтальних унітарних кріпленнях передбачено вставку з легких, міцних, в’язких та стійких до впливу корозії металів (алюміній) або їх сплавів. Наявність та відповідність зазначених елементів повинно підтверджуватись протоколом випробувальної лабораторії.

В усьому іншому товар відповідає Технічній специфікації Міністерства оборони України ТС A01XJ.34494-419:2023 (01) зі зміною № 1 “Шолом бойовий балістичний з високою обрізкою” (розміщена на офіційному веб-сайті Міністерства оборони України за посиланням:

(https://www.mil.gov.ua/content/ddz/TY_2023/sholom_High%20Cut%202023.pdf).

Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із застосуванням методу порівняння ринкових цін (комерційні пропозиції згідно додатків).

2. Щодо вимоги про надання Учасником забезпечення тендерних пропозицій та внесення ним забезпечення виконання договору слід зазначити наступне.

Відповідно до частини першої статті 25 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.

Відповідно до частини першої статті 27 Закону замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

Таким чином визначення вимоги щодо надання забезпечення пропозиції / виконання договору є правом, а не обов’язком замовника.

В даній закупівлі замовником не вимагалося надання забезпечення пропозиції / виконання договору, оскільки короткі терміни подання пропозицій / поставки товару та обмежене коло учасників, які можуть прийняти участь у закупівлі, через особливу специфіку та технологічну складність виробництва товару.