трактори

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі тракторів (ДК 021:2015:16710000-5: Мотоблоки) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-09-011081-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо укладання договорів про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» за Лотом № 1 та Лотом № 2? У разі укладання таких договорів – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договорів в електронній системі закупівель. У разі не укладання договорів про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для їх укладення.

3. Яким чином забезпечено виконання підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит від 26.06.2024 «Про надання пояснень» повідомляємо наступне.

1. Очікувана вартість предмета закупівлі «ДК 021:2015 16710000-5 мотоблоки (трактори)» визначена Замовником на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275, шляхом вивчення загальнодоступної відкритої інформації про ціни.

При цьому слід зазначити, що розрахунок очікуваної вартості та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (додається) розміщені на офіційному вебсайті Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (https://e-forest.gov.ua/) у розділі «Закупівлі».

Ознайомитися зі вказаними документами можливо перейшовши за посиланням:

https://e-forest.gov.ua/wp-content/uploads/2024/05/UA-2024-05-09-011081-a.pdf

2. Стосовно укладання договорів про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» за Лотом № 1 та Лотом № 2 повідомляємо наступне.

Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Слід зазначити, що ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ», згідно рішень уповноваженої особи №№ 391 та 392, було визнано переможцем процедури закупівлі за Лотом № 1 та Лотом № 2 та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю 11.06.2024.

Таким чином, кінцевою датою укладення договорів з переможцем процедури закупівлі, з урахуванням вимог абзацу 4 пункту 49 Особливостей, було 26.06.2024.

Повідомляємо, що 25.06.2024 замовником за результатами процедури закупівлі з переможцем процедури закупівлі було укладено ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» договори №№ 25-4/06.2024-з та 25-5/06.2024-з (додаються).

Отже, договори №№ 25-4/06.2024-з та 25-5/06.2024-з з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» укладені у строки визначені пунктом 49 Особливостей.

Згідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Слід зазначити, що договори про закупівлю №№ 25-4/06.2024-з та 25-5/06.2024-з від 25.06.2024 оприлюднені замовником в електронній системі закупівель 26.06.2024.

Таким чином, договори №№ 25-4/06.2024-з та 25-5/06.2024-з від 25.06.2024 укладені з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» оприлюднені замовником у встановлений законодавством строк.

3. Згідно пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році - 20 відсотків.

Згідно підпункту 2 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів:

дизель-генераторні установки;

генераторні установки з двигуном із іскровим запалюванням;

турбогенераторні установки;

трансформатори;

трансформатори з рідинним діелектриком;

трансформатори напруги;

вимірювальні трансформатори;

трансформатори живлення;

електричні конденсатори;

конденсатори постійної ємності;

конденсатори змінної та регульованої ємності;

автомобілі швидкої допомоги;

транспортні засоби для перевезення пацієнтів;

мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб;

міські та туристичні автобуси;

громадські автобуси;

двосекційні автобуси;

низькопідлогові автобуси;

туристичні автобуси;

мототранспортні вантажні засоби;

автоцистерни;

автоцистерни для перевезення паливно-мастильних матеріалів;

самоскиди;

фургони;

великовантажні мототранспортні засоби;

автокрани та вантажні автомобілі-самоскиди;

вантажні автомобілі з підіймальними платформами;

вантажні автомобілі-самоскиди;

мототранспортні засоби спеціального призначення;

пересувні бурові вежі;

пожежні транспортні засоби;

пожежні автомобілі з поворотною драбиною;

пожежні автоцистерни;

пожежні автомобілі;

транспортні засоби аварійно-ремонтного призначення;

підмітально-прибиральні машини;

підмітально-збиральні машини з вакуумно-пневматичною системою;

поливальні машини;

сміттєвози та асенізаційні машини;

сміттєвози;

сміттєзбиральні машини;

вантажоперевізні транспортні засоби;

електробуси;

кузови, причепи та напівпричепи;

кузови транспортних засобів;

причепи, напівпричепи та пересувні контейнери;

причепи та напівпричепи;

напівпричепи;

причепи;

причепи загального призначення;

залізничні та трамвайні локомотиви і рейковий рухомий склад та супутні деталі;

залізничні локомотиви та тендери;

локомотиви;

локомотивні тендери;

рейковий рухомий склад;

вантажні залізничні вагони;

транспортні засоби для ремонту та обслуговування залізничних доріг;

залізничні та трамвайні пасажирські вагони і тролейбуси;

трамвайні пасажирські вагони;

залізничні пасажирські вагони;

тролейбуси;

залізничні вагони;

багажні вагони та вагони спеціального призначення;

самохідні частини;

вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном;

вертольоти та літаки;

вертольоти;

двигуни для повітряних літальних апаратів;

турбореактивні двигуни;

турбогвинтові двигуни;

реактивні двигуни;

навчально-тренувальні літаки;

пошуково-рятувальні вертольоти;

турбіни та мотори;

парові турбіни;

гідравлічні турбіни;

водяні колеса;

насоси та компресори;

насоси;

насоси для рідин;

відцентрові насоси та підіймачі рідин;

підіймачі рідин;

відцентрові насоси;

компресори;

газові компресори;

роторні компресори;

повітряні компресори;

турбокомпресори;

поршневі об’ємні компресори;

машини спеціального призначення різні;

гірничодобувне та будівельне обладнання;

врубові та тунелепрохідні, бурильні чи прохідницькі машини для добування вугілля чи гірських порід;

прохідні комбайни;

прохідні машини;

машини для земляних і землерийних робіт та їх частини;

машини для земляних робіт;

фронтальні ковшові навантажувачі зі зворотною лопатою;

механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка;

механічні лопати;

механічні ковшові навантажувачі;

землерийні машини;

механічні екскаватори;

машини для змішування гравію з бітумом.

Слід зазначити, що товаром, закупівля якого здійснювалась у рамках процедури закупівлі «ДК 021:2015 16710000-5 мотоблоки (трактори)», є трактори.

Таким чином, оскільки трактори відсутні у переліку товарів визначеному підпунктом 2 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вимоги щодо ступеня локалізації виробництва замовником не застосовувались.

Разом з тим, вважаємо за необхідне звернути увагу на те, що Державною аудиторською службою України проводився моніторинг аналогічної процедури закупівлі «ДК 021:2015 16710000-5 мотоблоки (трактори)» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-30-011380-a) у якій замовником також не застосовувалася вимога щодо ступеня локалізації виробництва.

06.02.2024 Державною аудиторською службою України в електронній системі закупівель було оприлюднено висновок за результатами моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 16710000-5 мотоблоки (трактори)» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-30-011380-a) відповідно до якого порушення в частині необхідності застосування вимоги щодо ступеня локалізації виробництва відсутні.