Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо відповідності обґрунтування підстави для здійснення цієї закупівлі вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель військової частини 9997 на 2024 рік, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.05.2024 № 22-УО, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір на виконання капітального ремонту головного редуктора ВР-14 від 03.05.2024 № 1323/358-Е24-082-UA804(3ТД)/74-24 вартістю 9 995 574,15 грн. без ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 28.06.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Військова частина 9997 в електронній системі закупівель оприлюднила протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 02.05.2024 № 22-УО щодо обґрунтування здійснення закупівлі без використання електронної системи підписаний уповноваженою особою Андрієм Компанець, проте всупереч вимогам пункту 13 Особливостей зазначене Обґрунтування не погоджене (затверджене) керівником Військової частини 9997 або іншою особою, визначеною керівником.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.07.2024
З уповноваженими особами Військової частини 9997 проведена роз'яснювальна робота направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме визначено порядок оприлюднення Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника з погодженням (затвердженням) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника разом з протоколом у Звіті про здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до пункту 13 Особливостей. Також повідомляємо, що дане Обґрунтування було оприлюднено у річному плані закупівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2024-05-07-002833-a).
Запити й пояснення
26.06.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу публічної закупівлі капітального ремонту головного редуктора ВР-14 з виготовленням тари (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-07-002344-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних контрагентів, що є предметом закупівлі та вибрано для виконання робіт ПАТ «Мотор Січ», з яким укладений договір на виконання капітального ремонту головного редуктора ВР-14, без використання електронної системи закупівель?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.06.2024 · Замовник: Пояснення
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень формувалось на підставі проведеного моніторингу ринку шляхом здійснення запитів до потенційних ремонтних підприємств, що виконують ремонти вертольотів типу Мі-8 та їх компонентів (запити та відповіді додаються). При цьому вартість послуг на момент підписання договору (03.05.2024р.) була зменшена порівняно з наданою комерційною пропозицією виконавцем (30.11.2023р.). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовані потребою відновлення справності вертольоту Мі-8 шляхом встановлення відремонтованого головного редуктора ВР-14. 2. ПАТ «Мотор Січ» було обрано для виконання робіт, як єдиного виконавця капітального ремонту редуктора ВР-14, що підтверджується висновками торгово-промислової палати у 2023 та 2024 роках (додаються).