Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо відповідності обґрунтування підстави для здійснення цієї закупівлі вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності обґрунтування підстави для здійснення цієї закупівлі вимогам законодавства, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: обґрунтування підстави для здійснення закупівлі (далі – Обґрунтування) згідно з підпунктом 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), протокол розкриття тендерних пропозицій, договір поставки від 13.05.2024 № 141 вартістю 24 450 000,00 грн. з ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 01.07.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Військова частина Т0930 в електронній системі закупівель оприлюднила Обґрунтування яке підписане уповноваженою особою Військової частини Т0930, проте всупереч вимогам пункту 13 Особливостей зазначене Обґрунтування не погоджене (затверджене) керівником Військової частини Т0930 або іншою особою, визначеною керівником.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 09.08.2024
усунуто
Запити й пояснення
26.06.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі екскаваторів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-27-012505-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Чи надсилались Вами запити до різних постачальників товару «Закупівля екскаваторів» з метою отримання їх комерційних (цінових) пропозицій для визначення очікуваної вартості. У разі направлення – просимо надати їх копії та відповіді на них до зазначеного запиту?
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для постачання саме ТОВ «КОНСТРАКШН МАШИНЕРІ», з яким укладений договір поставки від 13.05.2024 № 141 без використання електронної системи закупівель?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.07.2024 · Замовник: Пояснення
1. Чи надсилались Вами запити до різних постачальників товару «Закупівля екскаваторів» з метою отримання їх комерційних (цінових) пропозицій для визначення очікуваної вартості. У разі направлення – просимо надати їх копії та відповіді на них до зазначеного запиту?
Відповідь.
В зв’язку з нагальною потребою в техніці (Телеграма ГАДССТ НР 518/2.1/62 від 11.05.2024, Розпорядження ГАДССТ №Р-45 від 26.04.2024), враховуючи те що постачальник є офіційними дилером товару (Сертифікат уповноваженого дилера JCB, ТОВ КОНСТРАКШН МАШИНЕРІ) запити до різних постачальників не надсилались.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для постачання саме ТОВ «КОНСТРАКШН МАШИНЕРІ», з яким укладений договір поставки від 13.05.2024 № 141 без використання електронної системи закупівель?
Відповідь.
При оцінці постачальників товару Ескаватор JCB JS220L-T2, Ескаватор JCB JS200WT2, Ескаватор JCB 4CX SITEMASTER в першу чергу була врахована плідна співпраця з постачальником ТОВ «Костракшн Машинері» (Договір поставки №22), сумлінне виконання постачальником взятих на себе зобов’язань по гарантійному і після гарантійному обслуговуванні техніки на місці виконання бойових завдань, наявність товару і можливість оперативної доставки товару на місце виконання бойового завдання в 3 денний терміни.
Нижче надано скан-копії документів на які є посилання:
1) Договір поставки № 22
2) Додаток № 1 до договору № 22 від 22 лютого 2023 р. СПЕЦИФІКАЦІЯ
3) Сертифікат уповноваженого дилера JCB, ТОВ КОНСТРАКШН МАШИНЕРІ
4) Телеграма ГАДССТ НР 518/2.1/62 від 11.05.2024
5) Розпорядження ГАДССТ №Р-45 від 26.04.2024