Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального закладу «Дубенський будинок-інтернат для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) UA-P-2024-02-12-002379-a на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 15.02.2024 №26/30), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «СТМ-Фарм»; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 22.02.2024 № 31 про визначення переможця та про намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір від 22.02.2024; Договір № 29 від 04.03.2024; Додаткова угода № 1 від 14.03.2024 до Договору № 29 від 04.03.2024; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 24.06.2024.
Запити й пояснення
21.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Фармацевтична продукція - код ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-12-013790-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.06.2024 · Замовник: Пояснення
У відповідь на Ваш запит по процедурі закупівлі Фармацевтична продукція - код ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-12-013790-a) повідомляємо наступне:
1) Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі»
Обґрунтування розміру очікуваної вартості, предмета закупівлі було здійснено Замовником на основі вивчення середньо ринкових цін в мережі інтернет.
На виконання Наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 року було проведено ринкові дослідження, а саме використано загальнодоступну інформацію щодо цін та товарів(ліків), яка міститься у відкритих джерелах, а саме: на сайтах виробників і постачальників відповідної продукції, електронних каталогах, та в електронній системі закупівель на спеціалізованих торговельних майданчиках.
Відповідно Замовником було досліджено ціни на вказані ліки на наступних інтернет-ресурсах (сайтах):
https://tabletki.ua/ ;
https://darnytsia.ua/ (ФК «Дарниця»);
https://violapharm.com/ (ФК «Віола Фарм»);
https://www.apteka.ua/ceny-na-lekarstvennye-sredstva-i-izdeliya-mednaznacheniya ;
(https://www.apteka.ua/drugsearch?lang=ua);
https://1sa.com.ua/ (Соціальна аптека);
https://anc.ua/ (Аптека низьких цін);
https://moz.gov.ua/uk/reestri-ta-bazi-danih;
https://moz.gov.ua/uk/derzhavnij-reestr-likarskih-zasobiv-ukraini;
Інформація щодо визначеної середньо ринкової ціни на вказаний предмет закупівлі підтверджується протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 24/1 від 12.02.2024 року
Під час збору інформації про ціну було враховано обсяги закупівлі, та умови поставки.
Окрім того, враховано Реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення. Юридичні підстави ведення та використання реєстру: Постанова КМУ від 02.07.2014 № 240 "Про референтне ціноутворення на лікарські засоби та вироби медичного призначення, що закуповуються за кошти державного та місцевих бюджетів" та наказ МОЗ України від 18.08.2014 № 574 "Про затвердження Положення про реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, порядок внесення до нього змін та форм декларації зміни оптово-відпускної ціни на лікарський засіб та виріб медичного призначення", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09 вересня 2014 року за № 1097/25874.
Застосовуючи метод порівняння ринкових цін, очікувану ціну за одиницю визначено як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних за підрахунками вказаних цін, які були розміщені в мережі Інтернет у відкритому доступі, а очікувану вартість визначено, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару, та, відповідно, сформовано очікувану вартість предмету закупівлі, яка становить 426858,00 грн.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі здійснено з урахуванням вимог норм та стандартів зазначених в законодавстві України, зокрема в Законі України «Про лікарські засоби» від 4 квітня 1996 року № 123/96-ВР.
2) З приводу наступного питання щодо посилання на веб-сайт повідомляємо, що у КЗ Дубенський будинок-інтернат для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю» РОР відсутній офіційний веб-сайт, тому обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі було розміщено окремим документом в електронній системі закупівель при оприлюдненні оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації. Обґрунтування було розміщено одночасно з розміщенням оголошення та тендерної документації.