Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення норм п. 4 частини 2 статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі".
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення норм п. 4 частини 2 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, планування закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направленні на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2024-02-22-000878-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, запитання до процедури та відповідь Замовника, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП "СТЕПЧУК ОЛЕКСАНДР ГЕОРГІЙОВИЧ" та відхилену пропозицію учасника ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.03.2024 №14, від 19.03.2024 №15 та від 19.03.2024 №16, лист – відмова учасника ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» від підписання договору №1803-1 від 18.03.2024, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки №18 від 25.03.2024 з додатком до нього, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 26.06.2024.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено, що в річному плані UA-P-2024-02-22-000878-a Замовником вказано, що закупівля UA-2024-02-22-002660-a здійснюється за рахунок коштів державного бюджету (п. 8 плану). Водночас в п. 7. Код згідно з КЕКВ плану вказано про його відсутність. Отже Замовником в річному плані не відображена інформація про КЕКВ, що не відповідає п. 4 (код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів)) частини 2 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
21.06.2024 · ДАСУ: запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (пісок природний)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-22-002660-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи). Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.06.2024 · Замовник: На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області (дата публікації 21.06.2024 16.07) щодо надання пояснення стосовно проведення процедури закупівлі згідно «ДК 021:2015 - 14210000-6 гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (пісок природний)» в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-22-002660-a уповноважена особа військової частини А3186 Іванов Юрій Миколайович пояснює наступне:
У військової частини А3186 виникла наявна потреба у закупівлі піска природного у кількості 1500 тон, у зв’язку з чим основним розпорядником бюджетних коштів була виділена певна сума. В подальшому проводився моніторинг та аналіз ринку щодо реальної ринкової вартості предмету закупівлі. Основними джерелами інформації щодо, здійснення обгрунтування розміру витрат предмету закупівлі став якійсний опис товару, який мав відповідати вимогам ДСТУ Б.В.2.7-32-95, а також прайси постачальників «Бетон-Стандарт», Інтербуд-Луцьк та Будкомфорт-Дніпро.
Стосовно вимоги щодо надання веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі інформуємо, що згідно Наказу Міністерства оборони України №280 від 22.05.2017 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України» військова частина А3186 є розпорядником коштів 3 рівня, розпорядником бюджетних коштів, який займається обґрунтуванням розміру бюджетних призначень, обґрунтуванням вартості предмета закупівлі є командування повітряних сил України .
Разом з тим, інформуємо, що у відповідності п.5.3. Переліку відомостей Збройних Сил, що становлять службову інформацію затвердженого Наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України №12 від 30.01.2023р. відомості про спрямування коштів, отриманих із Державного бюджету України на фінансування бюджетних програм, що стосуються діяльності у сфері оборони відносяться до службової інформації.