Висновок
За результатами аналізу питань: наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи; обрання процедури закупівлі; визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: наявність підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи; визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА КАМʼЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «МІСЬКА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» (далі - Замовник) на 2024 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, затверджене генеральним директором КНП КМР «МЛШМД» 31.05.2024, договір від 31.05.2024 № 131 з додатком; відповідь замовника на пояснення, отримана через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
12.12.2024 · ДАСУ: Запит на пояснення
див. файл
17.12.2024 · Замовник: Надання пояснення
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "МІСЬКА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" у своїй діяльності керується Конституцією України, Господарським та Цивільним Кодексами України, та іншими нормативно-правовими актами, а також чинним законодавством у сфері публічних закупівель.
При здійсненні закупівлі без використання електронної системи закупівлі предмету ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні (33696100-6 Реактиви для визначання групи крові; 33696200-7 Реактиви для аналізів крові; 33696300-8 Хімічні реактиви; 33696500-0 Лабораторні реактиви; 33694000-1 Діагностичні засоби; 33698300-2 Пептидні речовини; 33698100-0 Культури мікроорганізмів) за № ID: UA-2024-06-05-012361-a уповноваженою особою було дотримано положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника з урахуванням нормативних вимог п. 28 Особливостей, статей 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», та положень «Примірної тендерної документації», затвердженої Мінекономіки наказом №680 від 13.04.2016.
Окрім того, Замовником було проведено ринкові консультації. Ми, як Замовник направили учасникам ринку повідомлення з описом необхідних вимог до предмета закупівлі. За результатами ринкових консультацій було отримано 3 письмові цінові пропозиції від учасників ринку – активних постачальників.
Звертаємо Вашу увагу, на те що Замовником було включено закупівлю до річного плану та визначено джерелом фінансування кошти отримані закладом охорони здоров’я за договорами про медичне обслуговування населення щодо надання медичних послуг за програмою медичних гарантій, які надходять з Національної служби здоров’я України (НСЗУ), за правовим статусом ці кошти не є бюджетним фінансуванням і їх використання не регулюється бюджетним законодавством України. Також в річному плані та у самій закупівлі Замовником надано обґрунтування, щодо підстав застосовання закупівлі без використання електронної системи та укладення прямого договору, а саме: «Закупівля здійснюється відповідно до пункту 13 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, придбання замовниками товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тисяч гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тисяч гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 мільйона гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, якщо, зокрема, відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений в тендерній документації».
Так відповідно до № ID: UA-2024-05-15-013190-a ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні (33696100-6 Реактиви для визначання групи крові; 33696200-7 Реактиви для аналізів крові; 33696300-8 Хімічні реактиви; 33696500-0 Лабораторні реактиви; 33694000-1 Діагностичні засоби; 33698300-2 Пептидні речовини; 33698100-0 Культури мікроорганізмів) закупівля не відбулася через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах. Відповідно Замовником було прийнято рішення про застосування закупівлі без використання електронної системи та укладено прямий договір відповідно до пункту 13 «ОСОБЛИВОСТЕЙ», а не з причини відміни торгів Замовником.
Наголошуємо, що предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Замовником відповідно до Додатку 3 до ТД була додана таблиця в описом технічних вимог до товару, тож товар який є в договорі №131 від 31.05.2024 року повністю підходить під технічні вимоги Замовника та відповідає предмету закупівлі. Також на підтвердження технічних, кількісних та якісних характеристик ФОПОМ Кушнір О.І. надано завірену декларацію.