Капітальний ремонт та облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття №94120) Сухополов'янського ліцею за адресою: вул. Закарпатська, 2а, с....

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт та облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття №94120) Сухополов'янського ліцею за адресою: вул. Закарпатська, 2а, с. Сухополова, Прилуцький район, Чернігівська область з виділенням черговостей: (I черга – оздоблювальні роботи, водозабезпечення, каналізація, електромонтажні роботи, технологічні рішення) (Код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-12-010617-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання

службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Капітальний ремонт та облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття №94120) Сухополов'янського ліцею за адресою: вул. Закарпатська, 2а, с. Сухополова, Прилуцький район, Чернігівська область з виділенням черговостей: (I черга – оздоблювальні роботи, водозабезпечення, каналізація, електромонтажні роботи, технологічні рішення) (Код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)

Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281. Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.

Для виконання робіт згідно об’єкту капітального ремонту генеральним проектувальником розроблено проектну документацію на будівництво, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів. Щодо виготовленої проектної документації на капітальний ремонт виконано державну експертизу та отримано за її результатами позитивний експертний звіт № 240207-01/А від 04.03.2024 р. (додається)

У складі кошторисної частини проектної документації за робочим проектом міститься підсумкова відомість ресурсів, що визначає перелік врахованих у кошторисній вартості капітального ремонту матеріалів, виробів та комплектів, що мають бути використані при виконанні робіт, а так само локальні кошториси на будівельні роботи, які відповідно визначають перелік та обсяги робіт згідно об’єкту.

Згідно абз. 3 п. 5.1. кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Таким чином, при визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування та обсяги робіт, витрат, тощо), що передбачені тендерною документацією, для складення технічної специфікації та на виконання КНУ використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації підсумкової відомості ресурсів та локального кошторису на будівельні роботи щодо обсягів робіт та витрат згідно об’єкту капітального ремонту та без врахування вартості інших послуг, що включаються до кошторисної вартості робіт, але оплачуються замовником окремо (наприклад, технічний нагляд, авторський нагляд, проведення експертизи, виготовлення ПКД, тощо).

В той же час, для визначення очікуваної вартості об’єкту капітального ремонту враховано суму коштів згідно затверджених у встановленому порядку кошторисних призначень на фінансування закупівлі зокрема, за рахунок коштів місцевого бюджету, які виділені Рішенням 45 (позачергової) сесії восьмого скликання Сухополов’янської сільської ради в сумі 1 416 100,00 грн., а також за рахунок коштів Грантової угоди № 01/03-2024-ГУ в сумі 3 800 000,00 грн.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі оприлюднено на сайті та розміщено за наступним посиланням: https://shp-gromada.gov.ua/news/1715755519/

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт та облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття №94120) Сухополов'янського ліцею за адресою: вул. Закарпатська, 2а, с. Сухополова, Прилуцький район, Чернігівська область з виділенням черговостей: (I черга – оздоблювальні роботи, водозабезпечення, каналізація, електромонтажні роботи, технологічні рішення) (Код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-12-010617-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:

Яким чином Замовником - ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ СУХОПОЛОВ'ЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника ПП «МПБП Стимул» та визначено його переможцем, якщо:

Замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію у пункті 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації встановлена вимога, що учасник повинен надати документи для підтвердження своєї кваліфікації щодо проходження перевірки заземлюючих пристроїв/вимір опору ізоляції електрообладнання, що будуть ним використані в ході виконання робіт, в сертифікованій організації, шо має можливості випробувальної лабораторії, а саме, вимагається наступне: «надати копію договору на проходження перевірки заземлюючих пристроїв/вимір опору ізоляції електрообладнання із спеціалізованою, технічний звіт та/або протокол перевірки ізоляції електроінструменту; сертифікат визнання вимірювальних можливостей вимірювальної лабораторії».

На виконання зазначеної вимоги Учасником ПП «МПБП Стимул» у складі тендерної пропозиції надано документ (файли: «2.1 Довідка про наявність обладнання. Підтверджуючі документи.pdf.asice (1)»), в якому відсутній сертифікат визнання вимірювальних можливостей вимірювальної лабораторії.

Разом з тим, у складі тендерної пропозиції вказаного учасника надано документ, зокрема, «Свідоцтво про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 реєстраційний №36/2022 від 26.09.2022», який не підтверджує проходження перевірки заземлюючих пристроїв/вимір опору ізоляції електрообладнання, що будуть використані в ході виконання робіт, в сертифікованій організації, що не відповідає кваліфікаційним вимогам, встановлених Замовником в пункті 1 Додатку 1 тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання

службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області надано запит замовнику на пояснення під час здійснення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт та облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття №94120) Сухополов'янського ліцею за адресою: вул. Закарпатська, 2а, с. Сухополова, Прилуцький район, Чернігівська область з виділенням черговостей: (I черга – оздоблювальні роботи, водозабезпечення, каналізація, електромонтажні роботи, технологічні рішення) (Код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-12-010617-a),

По суті запиту повідомляємо про наступне:

Замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію у пункті 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації встановлена вимога, що учасник повинен надати документи для підтвердження своєї кваліфікації щодо проходження перевірки заземлюючих пристроїв/вимір опору ізоляції електрообладнання, що будуть ним використані в ході виконання робіт, в сертифікованій організації, шо має можливості випробувальної лабораторії, а саме, вимагається наступне: «надати копію договору на проходження перевірки заземлюючих пристроїв/вимір опору ізоляції електрообладнання із спеціалізованою, технічний звіт та/або протокол перевірки ізоляції електроінструменту; сертифікат визнання вимірювальних можливостей вимірювальної лабораторії».

У складі тендерної пропозиції вказаного учасника надано документ, зокрема, «Свідоцтво про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 реєстраційний №36/2022 від 26.09.2022» із відповідними додатками про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, яке видано ТОВ «ПРОМЕНЕРГО 21», яке здійснювало проходження перевірки заземлюючих пристроїв/вимір опору ізоляції електрообладнання, що будуть використані в ході виконання робіт, в сертифікованій організації.

Звертаємо Вашу увагу на те, що ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання (ІSO 10012:2003, ІDT) установлює загальні вимоги і містить настанови щодо керування процесами вимірювання та метрологічного підтверджування придатності вимірювального обладнання, яке використовують для підтримання і демонстрування відповідності метрологічним вимогам. Він установлює вимоги щодо управління якістю системи керування вимірюванням, яку може використовувати організація, що виконує вимірювання як частину загальної системи керування і для забезпечення виконання метрологічних вимог.

Таким чином, Учасником ПП «МПБП Стимул» було виконано вимоги пункті 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації