Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернігівського геріатричного пансіонату (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 12.02.2024 № 20-А, зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Приватного акціонерного товариства «Юрія» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Переяслав-Молпродукт» (далі – ТОВ «Переяслав-Молпродукт»), протокольні рішення (протоколи) від 23.02.2024 № 40-А та № 41-А, повідомлення про намір укласти договір від 23.02.2024, договір про закупівлю від 29.02.2024 № 28, укладений Замовником з ТОВ «Переяслав-Молпродукт», звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2024-02-12-007523-a, оприлюднений в електронній системі закупівель 29.02.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 04.07.2024.
Запити й пояснення
03.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «15510000-6 Молоко та вершки (Молоко (жирність від 3,2% фас. 1л))», очікуваною вартістю 1 224 360,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-12-007523-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 29.02.2024 № 28, укладеного Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «Переяслав-Молпродукт» (далі – ТОВ «Переяслав-Молпродукт»).
3. Вимогами Додатку № 1 до тендерної документації Замовника визначено спосіб підтвердження досвіду виконання аналогічного договору – «має бути копія договору з кодом 15550000-8 Молочні продукти різні (кефір 2,5%, сметана 21% та лист-відгук на цей договір».
Учасником ТОВ «Переяслав-Молпродукт» на виконання вищезазначеної вимоги надано договір від 16.02.2021 № 11, укладений між ТОВ «Переяслав-Молпродукт» та Переяслав-Хмельницький центр соцiального захисту пенсiонерiв та інвалідів та лист-відгук на цей договір. Проте, предмет даного договору визначено кодом ДК 021:2015: 15510000-6 – Молоко та вершки, що не відповідає вимогам Додатку № 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником не надано вимогу щодо усунення невідповідностей в інформації та документах (відповідно до вимог пункту 43 Особливостей) або не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Переяслав-Молпродукт» відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.07.2024 · Замовник: Пояснення щодо розпочатого моніторингу процедури закупівлі «15510000-6 Молоко та вершки (Молоко (жирність від 3,2% фас. 1л))», очікуваною вартістю 1 224 360,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-12-007523-a)
Пояснення щодо розпочатого моніторингу процедури закупівлі «15510000-6 Молоко та вершки (Молоко (жирність від 3,2% фас. 1л))», очікуваною вартістю 1 224 360,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-12-007523-a)
Повідомляємо, що обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості визначено відповідно до Постанови № 710 – Постанова Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 зі змінами, а також згідно потреб пансіонату на 2024 рік, за цінами, з урахуванням статистичних даних та економічних чинників, що впливають на ціноутворення на певному ринку, а також комерційних пропозицій, які були отримані від постачальників.(надаємо) також технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно потреб Чернігівського геріатричного пансіонату на 2024 рік виходячи із кількості проживаючих в пансіонаті.
Визначення потреби того чи іншого продукту харчування здійснюється, відповідно до норм постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 року, номер 324 « Натуральні добові норми харчування в інтернат них установах для громадян похилого віку та інвалідів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації сфери управління Мінпраці та Збірнику громадського харчування Здобнов А. І. 2002р.
Інформацію та підтверджуючі документи щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 29.02.2024 № 28, укладеного з ТОВ «Переяслав-Молпродукт» надаємо.
Згідно вимог Додатку № 1 до тендерної документації Замовника визначений спосіб підтвердження досвіду виконання аналогічного договору – копія договору з кодом 15550000-8 Молочні продукти різні (кефір 2,5% , сметана 21% та лист-відгук на цей договір. Повідомляємо, що на початку року, в уповноваженої особи особлива завантаженість, тому була допущена технічна помилка, в додатку №1 до тендерної документації Замовника, повинен був бути визначений спосіб підтвердження досвіду виконання аналогічного договору – копія договору з кодом 15510000-6 Молоко та вершки (Молоко (жирність від 3,2% фас. 1л)) та лист-відгук на цей договір. На нашу думку, учасник торгів ТОВ «Переяслав-Молпродукт» інтуїтивно визначив технічну помилку і надав відповідні документи, що стосуються саме предмета закупівлі 15510000-6 Молоко та вершки (Молоко (жирність від 3,2% фас. 1л)). Також можемо зазначити, що Чернігівським геріатричним пансіонатом була оголошена закупівля «15550000-8 Молочні продукти різні (кефір 2,5%(фас. до 1 кг), сметана 21%(фас. до 1 кг) (ID: UA-2024-02-12-005475-a), в якій переможцем визначений учасник ТОВ «Переяслав-Молпродукт» , який надав аналогічний договір з кодом 15550000-8 Молочні продукти різні (кефір 2,5% , сметана 21% )та лист-відгук на цей договір. (надаємо). Тому підстав для розірвання договору не вбачаємо.
Посилання на сторінку власного веб-сайту: https://gpchern.cg.gov.ua/page?id=39829&tp=1