Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ніжинської гімназії № 3 Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2024 рік, інформацію, опубліковану в електронній системі закупівель про предмет закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, рішення Виконавчого комітету Ніжинської міської ради Чернігівської області від 02.01.2023 № 02, рішення Ніжинської міської ради Чернігівської області від 08.11.2023 № 5-34/2023, наказ Ніжинської гімназії № 3 Ніжинської міської ради Чернігівської області від 08.01.2024, протоколи уповноваженої особи від 07.02.2024 № 3 та від 09.02.2024 № 4, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, договір про надання послуг від 09.02.2024 № 7 укладений Замовником з Комунальним підприємство «Школяр» Ніжинської міської ради Чернігівської області, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 24.06.2024.
Запити й пояснення
19.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з організації харчування», очікуваною вартістю 465 625,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-09-008553-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати затверджений Замовником річний план закупівель, відповідно до якого здійснено закупівлю.
2. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг предмету закупівлі та обрано саме КП «Школяр» (код ЄДРПОУ 14231950)?
4. Просимо повідомити (з наданням підтверджуючих документів) про фактичний стан виконання договору про надання послуг від 09.02.2024 № 7, укладеного між Замовником та КП «Школяр», за результатами даної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.06.2024 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з організації харчування», очікуваною вартістю 465 625,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-09-008553-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо пояснення щодо 1 питання:
1. Надати затверджений Замовником річний план закупівель, відповідно до якого здійснено закупівлю.
Відповідно до ЗМІНИ РІЧНОГО ПЛАНУ закупівель на 2024 рік визначено розмір бюджетного призначення саме по цій закупівлі , що становить 465 625,00 грн (додається). Виникла така потреба в зв’язку з тим , що Ніжинська гімназія №3 Ніжинської міської ради Чернігівської області відповідно до Рішення Ніжинської міської ради Чернігівської області №5-34/2023 від 08.11.2023 р. ( додається) згідно п.1 переведена на самостійну фінансово- господарську діяльність з 01.01.2024 року. Для безперебійного забезпечення дітей харчуванням було прийнято рішення на час проведення відкритих торгів провести закупівлю на 99 900 грн (Договір №1 від 10.01.2024 року ( зі змінами до договору від 04.03.2024р. - 99876,00 грн). 16.01.2024 року було оголошено відкриті торги на суму 1256312,00 грн. Під час проведення Закупівлі самостійно виявлено порушення: у тендерній документації (технічне завдання) та додатку 2 (специфікація) до тендерної документації виявлено розбіжності в специфікації, а саме в кількості предмета закупівлі. Зазначені порушення Закупівлі неможливо було усунути чи виправити. Тому, відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей закупівлю було відмінено , код закупівлі - UA-2024-01-16-012488-a. Саме на період проведення відкритих торгів , які було оголошено 12.02.2024 року , індикатор закупівлі UA-2024-02-12-008107-a, було прийнято рішення провести закупівлю на суму 465 625,00 грн без застосування відкритих торгів відповідно пп.4 п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів , робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022року №1178.(Протокол №4 та Обгрунтування підстави додається).
2. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
З приводу 2 питання : Розмір бюджетного призначення визначено з розрахунку потреби харчування дітей 331 учень – 8275 дітоднів на період , достатній та необхідний для проведення відкритих торгів ( з 27.01.2024 року). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначаються з дотриманням нормативно-правових актів щодо організації харчування, неухильного виконання ст. 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», про що зазначено в п.2.1.2 Договору№7 від 09.02.2024р.). Очікувану вартість визначено на підставі затверджених розрахунків Рішенням Ніжинської міської від 02 січня 2023 р. м. Ніжин №02 «Про організацію харчування учнів закладів загальної середньої освіти у 2024 році за рахунок коштів бюджету Ніжинської територіальної громади» та наказу від 08.01.2024р № 09 «Про організацію харчування учнів закладів загальної середньої освіти у 2024 році за рахунок коштів бюджету Ніжинської територіальної громади» (додається).
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг предмету закупівлі та обрано саме КП «Школяр» (код ЄДРПОУ 14231950)?
З приводу 3 питання пояснюємо , що договір було заключено саме з КП «Школяр» (код ЄДРПОУ 14231950) , оскільки саме КП «Школяр» протягом тривалого часу надавав послуги харчування закладам Управління освіти , головному розпоряднику нашого закладу та безпосереднього нашій гімназії. Претензій , скарг на надані послуги за весь період надання послуг не було (копії декількох договір додаються).
4. Просимо повідомити (з наданням підтверджуючих документів) про фактичний стан виконання договору про надання послуг від 09.02.2024 № 7, укладеного між Замовником та КП «Школяр», за результатами даної закупівлі.
З приводу 4 питання повідомляємо , що відповідно до фактично наданих послуг харчування за період з 27.01.2024 року до 25.02.2024 року (за час проведення відкритих торгів та заключення договору) та додаткової угоди №1 від 04.03.2024 року, сума договору становить 177 273,00 грн., (копії додаткової угоди та накладних додаються). Договір виконано.