Послуги із благоустрою населених пунктів - послуги з покосу трави Полтавської міської територіальної громади, згідно коду ДК 021:2015:77310000-6 Послуги з озеленення територій...

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги із благоустрою населених пунктів - послуги з покосу трави Полтавської міської територіальної громади, згідно коду ДК 021:2015:77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-01-011928-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання

службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Наступним повідомляємо, що правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції визначено Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:

1) добросовісна конкуренція серед учасників;

2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;

3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

На Ваш запит від 19 червня 2024 року, який надійшов о 16:13 щодо закупівлі за ідентифікатором закупівлі № https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-01-011928-a за предметом закупівлі «Послуги із благоустрою населених пунктів - послуги з покосу трави Полтавської міської територіальної громади, згідно коду ДК 021:2015:77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень: «Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість», пояснюю наступне:

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 в двох варіантах, а саме:

перший - із застосуванням Ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України 15.06.2021 № 156 та кількості покосів;

другий - з урахуванням фактичного фінансування, обсягів робіт, необхідних до виконання, та кількості покосів.

У відповідності до першого варіанту, з урахуванням того, що покос трави відноситься до благоустрою населених пунктів, з метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було складено локальний кошторис і договірну ціну за державними одиничними розцінками ресурсних елементних кошторисних норм із застосуванням показників для визначення розміру загальновиробничих і адміністративних витрат та кошторисного прибутку, наданих Настановою з визначення вартості будівництва затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281.

Загальна вартість послуг по покосу трави при 5 разовому покосі за сезон (травень, червень, липень, серпень, вересень) склала 20 529 229,20 грн., очікувана вартість 1 кв.м. покосу з ПДВ склала 17,75 грн/м2

У відповідності до другого варіанту, з урахуванням того, що сума фінансування складає лише 10 000 000,00 грн., було проведено розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі з урахуванням фактичного фінансування, обсягів робіт, необхідних до виконання, та кількості покосів, в результаті чого було визначено орієнтовну очікувану вартість 1 кв.м. покосу з ПДВ в сумі 1,73 грн./м2.

Крім того, були направлені запити щодо отримання комерційних пропозицій на електронні адреси організацій, які активно приймають участь у державних закупівлях та компетентні у визначенні цінових показників на даний вид послуги (скани запитів додано до відповіді).

На наше звернення надали свої комерційні пропозиції:

1. Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОФБУДМОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 44940342) із пропозицією на загальну суму 10 985 942,50 (десять мільйонів дев’ятсот вісімдесят п’ять тисяч дев’ятсот сорок дві гривні, 50 копійок) за вих. № 3 від 22 квітня 2024 року, в т.ч. вартість покосу 1 кв.м за 5 покосів склала 1,9 грн/м2.

2. Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ-М» (код ЄДРПОУ 40911847) зі своєю комерціною від 24 квітня 2024 року за вих. № 27/12-1 на загальну суму 10 985 942,50 (десять мільйонів дев’ятсот вісімдесят п’ять тисяч дев’ятсот сорок дві гривні, 50 копійок) з ПДВ, в т.ч. вартість покосу 1 кв.м за 5 покосів склала 1,9 грн/м2.

Закупівля послуг з покосу трави Полтавської територіальної громади для забезпечення санітарно-гігієнічних умов площ загального користування для сприятливої життєдіяльності людей в рамках виконання «Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2024 рік», із дотриманням вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів» від 06.09.2005 № 2807-IV.

Якість наданих послуг повинна відповідати Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затверджених наказом Держкомітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 року №154 (зі змінами), іншими діючим нормативним документом.

З огляду на вище викладене, рішення замовника про проведення відкритих торгів із Особливостями відповідає чинному законодавству, а розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», з урахуванням фактичного фінансування та обсягів робіт.