Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 4956215,70 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-09-012226-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Наступним повідомляємо, що правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції визначено Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:

1) добросовісна конкуренція серед учасників;

2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;

3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

На Ваш запит від 18 червня 2024 року, який надійшов о 17:43 щодо закупівлі за ідентифікатором закупівлі № https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-09-012226-a за кодом ДК 021:2015:34330000-9: Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів «Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?»

Надання пояснення по суті питань, які виникли:

26 березня 2024 року о 14:29 на електронному майданчику було опубліковано відкриті торги із Особливостями на закупівлю за ідентифікатором № https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-26-008110-a на загальну суму 4 998 087,50 грн з ПДВ за кодом ДК 021:2015 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів

Термін подачі пропозицій був до 04.04.2024 00:00, але через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах, у строк, установлений Замовником, торги автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей. Звіт про результати проведення процедури закупівлі додається (Ідентифікатор закупівлі №UA-2024-03-26-008110-a)

Відповідно до службової записки начальника автоколони КАТП-1628 М. Пушкаря від 22.04.2024 року зазначено, що для своєчасного і безперебійного вивезення негабариту, прибирання сміттєвих майданчиків необхідно у НАЙКОРОТШІ ТЕРМІНИ придбати запасні частини до вантажних автомобілів Газель,Зіл та спецтехніки.

З огляду на те, що відкриті торги, які були відмінені через відсутність учасників, Тендерним відділом Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 було прийняте рішення на підставі та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі - постанова № 1178, Особливості) передбачених підпунктом 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через відсутність учасника процедури закупівлі (учасників процедури закупівлі), у тому числі за лотом.

З огляду на викладене, оскільки постанова № 1178 прийнята Урядом на виконання вимог Закону, встановлює саме особливості здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовник може укласти прямий договір згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, якщо згідно Закону було відмінено (двічі або ОДИН РАЗ) відкриті торги, проведені у відповідності до Закону, через відсутність учасника процедури закупівлі (учасників процедури закупівлі), у тому числі за лотом.

При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).

Нами було сформовано запити щодо отримання комерційних пропозицій на електронні адреси організацій, які активно приймають участь у державних закупівлях та компетентні у визначенні цінових показників товару, який був необхідний та самостійного аналізу цін на аналогічні за технічними характеристиками запасних часин через мережу Інтернет.

На наше звернення відгукнулося три організації, які надали свої комерційні пропозиції на товар, який необхідний, а саме:

1) Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЛТЕХКОМПЛЕКТ (код ЄДРПОУ 37097603) із пропозицією на загальну суму 4 878 ,00219 (чотири мільйони вісімсот сімдесят вісім тисяч двісті дев’ятнадцять гривень, 00 копійок) з ПДВ від 23.04.2024 року за вих. № 1.

2) Товариство з обмеженою відповідальністю ФІРМА «СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 25153822) із пропозицією на загальну суму 4 906 428,57 (чотири мільйони дев’ятсот шість тисяч чотириста двадцять вісім гривень, 57 копійок) з ПДВ від 19.04.2024 року;

3) Товариство з обмеженою відповідальністю «СІГМА-СИНТЕЗ» (код ЄДРПОУ 37775404) зі своєю комерційною від 22 квітня 2024 року за вих. № 512 на загальну суму 5 209 614,94 (п’ять мільйонів двісті дев’ять тисяч шістсот чотирнадцять гривень, 94 копійки) із ПДВ.

Виходячи із інформації у наданих листах (скани прикріплені до пояснення) та самоаналізу ринку відповідного товару за посиланнями: 1) https://inter-agro.com.ua/ua/gruzoviki/zil?gad_source=1&gclid=EAIaIQobChMIw5HFqO7qhgMV2AqiAx2baAoVEAAYASAAEgIji_D_BwE ; 2) https://zs.in.ua/ua/gruzoviki/zil?gad_source=1&gclid=EAIaIQobChMI3u3pwu7qhgMV-WqRBR0iVgTpEAAYAiAAEgJrcvD_BwE ; 3) https://ural-kamaz-maz.com.ua/ua/?gad_source=1&gclid=EAIaIQobChMI3u3pwu7qhgMV-WqRBR0iVgTpEAAYAyAAEgLm3_D_BwE ; 4) https://novaton.ua/catalog/trucks/zil-rus ; 5) https://magazin-avtozapchastyni.com.ua/ua/g9184864-zapchasti-zil-130 ; 6) https://gazel-avto.com.ua/katalog-avtozapchastey/?gad_source=1&gclid=EAIaIQobChMItofcmu_qhgMV5WWRBR2A0wwnEAAYASAAEgL5bvD_BwE ; 7) https://inter-agro.com.ua/ua/gruzoviki/gazely?gad_source=1&gclid=EAIaIQobChMItofcmu_qhgMV5WWRBR2A0wwnEAAYBCAAEgK3kvD_BwE та багато інших, нами було сформовано орієнтовну очікувану вартість предмета закупівлі у торги за ідентифікатором № UA-2024-05-09-012226-a, методом порівняння ринкових цін, а також із урахуванням логістичних витрат.

На підставі комерційних пропозицій та з метою максимальної економії коштів, було прийняте Обґрунтоване рішення здійснити Закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі та застосування під час здійснення Закупівлі, ЯК ВИНЯТОК, підстави підпункту 6 пункту 13 Особливостей.

Мета закупівлі: забезпечення якісними запасними частинами автоколону Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 для безперебійного та своєчасного вивезення негабариту та прибирання сміттєвих (у тому числі стихійних) майданчиків з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану

З огляду на вище викладене, рішення замовника про проведення закупівлі ВІДПОВІДАЄ чинному законодавству, а розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».