Путівки на оздоровлення дітей пільгових категорій дітей.

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-06-11-006299-a, яка проводилась Комунальною установою «Центр надання соціальних послуг Городоцької міської ради» (далі – Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (з долученням відповідного документального підтвердження)?

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме: ТОВ «ГОТЕЛЬНО-КУРОРТНИЙ КОМПЛЕКС «КАРПАТИ»?

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178).

Згідно вимог пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Згідно вимог пункту 10 Особливостей №1178 замовники у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень шляхом застосування відкритих торгів.

У пункті 13 Особливостей №1178 наведено перелік підстав, за якими придбання замовниками товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів., зокрема, з різних підстав наведених у підпунктах даного пункту.

Одночасно відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

3.Надати пояснення (інформацію з документальним підтвердженням) щодо підстав здійснення закупівлі UA-2024-06-11-006299-a здійсненої без використання електронної системи закупівель.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2024-06-11-006299-a:

КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ЦЕНТР НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ ГОРОДОЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.

11 червня 2024 року замовником було опублікована інформацію щодо: «Путівки на оздоровлення дітей пільгових категорій дітей.» у порядку публікації інформації про укладений договір в електронній системі( за ідентифікатором UA-2024-06-11-006299-a) відповідно ДК 021:2015: 55240000-4 — Послуги центрів і будинків відпочинку із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Процедура закупівлі та укладення договору проведено із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням

Технічне завдання і умови договору передбачали виконання поточного ремонту автомобільної дороги на території Полтавської області, смт. Градизьк, вул. Володимира Костенка (частково від вул. Олександра Білаша до вул. Старокиївської), місце поставки послуги: 81500, Україна, Львівська область, м. Городок, вул. Підгір'я, 2, на період: від 10 червня до 30 червня 2024.

Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Путівки на оздоровлення дітей пільгових категорій дітей.» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-11-006299-a).

Питання 1: «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (з долученням відповідного документального підтвердження)?»

Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266, що вносить зміни до постанови Кабінету міністрів України № 710 від 11 жовтня 2016 року «Про ефективне використання державних коштів» із врахуванням Наказу Міністерства інфраструктури України № 753 від 07.10.2022 року (із змінами) «Про затвердження Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування», КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ЦЕНТР НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ ГОРОДОЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ 44128488; адреса: 1500, Україна , Львівська обл., м. Городок, вул. Підгір'я, буд. 2» за кодом «ДК 021:2015:55240000-4: Послуги центрів і будинків відпочинку», яка була здійснена на підставі діяльності та господарських потреб Замовника та із врахуванням інформації ринку послуг.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки №275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» із врахуванням Наказу Міністерства інфраструктури України № 753 від 07.10.2022 року (із змінами) «Про затвердження Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» використанням методу порівняння ринкових цін, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro". Очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2024 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на Товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснення Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 р., здійснювався замовником шляхом моніторингу середньо ринкових цін послуг такого різновиду (Додаток 1 до цього пояснення Замовником).

Технічні та якісні Вимоги були встановлені на підставі потреби господарської діяльності Замовника, що були до цього зазначені в Додатку 4 (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Оздоровлення та відпочинок дітей пільгових категорій тривалістю 14 днів (придбання путівок) місцевості Львівської області (код ДК 021:2015 - 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку)Тендерної документації (закупівлі Замовника за ідентифікатором: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-20-007694-a , що не відбувалось через відсутність пропозицій:

Місце надання послуги оздоровлення: місцевість Львівської області – (адреса за місцем розташування закладу оздоровлення та відпочинку переможця закупівлі).

Строк надання послуги оздоровлення: червень-серпень 2024 року .

Обсяг надання послуг: 30 путівок. У вартість путівки включається перебування, проживання, харчування, медичне та культурно-естетичне забезпечення дітей.

Для отримання послуг оздоровлення дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку направлятимуться діти віком від 7 до 18 років.

Відповідно до придбаних путівок надаються послуги оздоровлення дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, які розташовані у місцевості Львівської області, що включають комплекс спеціальних заходів соціального, виховного, медичного, гігієнічного, спортивного характеру, спрямованих на відновлення та поліпшення фізичного і психологічного стану здоров’я дитини. Базовий перелік послуг з оздоровлення:

 розміщення та проживання;

 організація харчування;

 організація виховної діяльності та дозвілля;

 послуги з організації фізкультурно-спортивної діяльності;

 медичне обслуговування;

 психологічні послуги;

 організація виховного процесу;

 інформаційні послуги.

 Тривалість оздоровчої зміни: Від трьох до шести змін по 14 календарних днів.

 Заклад, що надає послуги оздоровлення дітей повинен належати до дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, типи яких визначено у статті 14 Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей» від 04.09.2008 № 375-VI, перебувати в Державному реєстрі майнових об’єктів оздоровлення та відпочинку дітей та бути атестованим відповідно до Порядку проведення державної атестації дитячих закладів оздоровлення та відпочинку і присвоєння їм відповідних категорій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2009 року № 426 вищої категорії.

 Робота дитячого закладу оздоровлення та відпочинку повинна відповідати вимогам Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей», наказу Міністерство України у справах сім’ї, молоді та спорту від 13.08.2009 № 2881 «Про затвердження Державного соціального стандарту оздоровлення та відпочинку дітей», наказу Міністерства охорони здоров’я України від 19.06.1996 № 172 «Про затвердження Державних санітарних правил розміщення, улаштування та експлуатації оздоровчих закладів».

Умови перебування у дитячому закладі оздоровлення та відпочинку повинні відповідати Державним санітарним правилам і нормам «Улаштування, утримання і організація режиму діяльності дитячих оздоровчих закладів» ДСанПіН 5.5.5.23-99, затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 26.04.1999 № 23.

Норми харчування та порядок організації харчування у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку повинні відповідати вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».

Заходи пожежної безпеки закладу оздоровлення та відпочинку повинні відповідати Правилам пожежної безпеки в Україні, які затверджені наказом МВС України від 30.12.2014 № 1417 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.03.2015 №252/26697).

Місце розташування:

- дитячий заклад оздоровлення та відпочинку розташований у Львівській області.

Кадрове забезпечення:

- укомплектованість працівниками закладу оздоровлення та відпочинку повинна відповідати Типовим штатним нормативам дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, затвердженим наказом Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту від 16.04.2009 №1254 (зареєстровано у Мін’юсті 30.04.2009 року за №396/16412).

Вимоги до облаштування дитячого закладу оздоровлення та відпочинку:

 наявність критих приміщень для проведення культурно-масових заходів на території закладу;

 наявність медичного блоку;

 наявність харчоблоку;

 наявність дитячих тренажерів на території закладу;

 наявність спортивного залу та/або фізкультурно-оздоровчих майданчиків для волейболу, баскетболу, тощо;

 наявність ігрових майданчиків;

 наявність творчих майстерень, приміщень для роботи гуртків;

 наявність бібліотеки та/або бібліотечного кутка;

 наявність актового залу та/або літньої естради;

 наявність умов для купання;

 наявність інструкцій з техніки безпеки, профілактики травматизму, запобігання нещасним випадкам, дотримання санітарно-гігієнічних, протипожежних норм і правил техніки безпеки.

Наявність місць для купання:

 Наявність на території дитячого закладу басейну, розміром не менше 25х10 м.

 Обов’язкова присутність рятувальників та/або тренерів. під час купання дітей.

 У складі тендерної пропозиції надається фото басейна.

Вимоги до умов проживання:

 розміщення дітей здійснюється відповідно до ДСанПіН 5.5.5.23-99, затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 26.04.1999 № 23;

 в капітально-зведеній будівлі не менше двох поверхів з блочним або по-кімнатним розміщенням у кімнатах із забезпеченням достатнього метражу на 1 особу у кімнатах місткістю 3-6 ліжок;

 кімнати повинні бути відремонтовані та укомплектовані меблями у кількості, достатній для забезпечення комфортних умов кожній дитині (ліжко, шафа, тумбочка), постільною білизною, рушниками;

 цілодобове постачання холодної та гарячої води;

 наявність санітарних вузлів, що включають вбиральні, умивальник, душові кабіни у блоці або у кімнаті спального корпусу.

Вимоги до організації харчування:

 повноцінне збалансоване харчування не менше 5 разів на добу відповідно до примірного сезонного меню, в стаціонарному приміщенні їдальні згідно вимог діючого законодавства України. Норми харчування та порядок організації харчування у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»;

 організація дієтичного харчування та забезпечення сухими пайками за потреби.

Вимоги до організації виховної діяльності та дозвілля:

- наявність програм і проведення заходів із національно-патріотичного виховання;

- організація діяльності гуртків і клубів за інтересами, дитячих студій, творчих майстерень тощо;

- демонстрування художніх, науково-популярних, відео та мультиплікаційних фільмів;

- організація перегляду спектаклів театрів юного глядача, творчих колективів, виступів музичних і музично-танцювальних колективів;

- організація екскурсій (тематика – туризм, національно-патріотичне виховання) – не менше двох раз на зміну безкоштовно та забезпечення дітей водою та сухим пайком;

- проведення дискотек, танцювальних вечорів, концертів художньої самодіяльності;

- організація розвивальних та інтелектуальних ігор;

- організація дитячих свят (відкриття та закриття зміни, пам’ятні дати тощо);

- відповідність планів та програм тематиці змін і віковим особливостям дітей;

- реалізація усіх складових виховної діяльності державною мовою.

Вимоги до організації фізкультурно-спортивної діяльності:

- проведення занять з ранкової гімнастики – щоденно;

- проведення змагань, занять з фізичної культури та спорту, організація спортивних свят;

- проведення занять з плавання (за можливості);

- забезпечення умов проведення занять з фізичної культури та різних видів спорту зокрема командних (тренувань вихованців дитячо-юнацьких спортивних шкіл та клубів).

Вимоги до медичного обслуговування:

- наявність обладнаного медпункту, ізолятору з кваліфікованим медичним персоналом, цілодобове чергування медичного працівника та надання невідкладної медичної допомоги;

- наявність угоди з закладом охорони здоров’я за місцем розташуванням дитячого закладу оздоровлення та відпочинку щодо надання медичної допомоги в умовах стаціонарну (копія угоди надається у тендерній пропозиції учасника);

- у разі захворювання дитини організувати її лікування у медичному закладі та за потреби, забезпечити перевезення до місця постійного проживання;

- проведення моніторингу стану здоров’я дітей медичними працівниками дитячого закладу оздоровлення та відпочинку;

- проведення профілактичної роботи з питань здорового способу життя, в тому числі щодо профілактики інфекційних та неінфекційних захворювань, харчових та нехарчових отруєнь, запобігання травматизму, розвитку шкідливих звичок.

Вимоги до психологічних послуг:

- проведення профілактичної роботи з дітьми з метою запобігання або усунення негативних психологічних чинників, що впливають на міжособистісні стосунки та формування тимчасового колективу;

- психологічні консультації дітей з особистих та міжособистих питань;

- надання психологічної підтримки дітям, які зазнали стресових ситуацій (за потреби).

Інформаційні послуги:

- наявність офіційного сайту або сторінки в Інтернеті;

- інформування дітей про режим роботи закладу, правил внутрішнього розпорядку, техніки безпеки, розміщення на території закладу об’єктів інфраструктури, щодо побуту, харчування, медичної допомоги;

- інформування батьків дітей (осіб, які їх замінюють) про їх права та обов’язки, правила перебування у закладі, зміст освітніх, оздоровчих, медичних програм або програм оздоровлення та відпочинку, в яких братиме участь дитина.

Охорона об’єкта та безпека:

- територія оздоровчого закладу повинна бути огороджена;

- цілодобова охорона громадського порядку огородженої території дитячого закладу оздоровлення та відпочинку і особистого майна дітей, пропускний режим, бажано відео спостереження та кнопка (спеціальне обладнання) для виклику групи швидкого реагування;

- вимоги пожежної безпеки відповідно до Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 № 1417 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697).

Особливі умови:

- забезпечити обов’язкове страхування від нещасних випадків під час перебування дітей в дитячому закладі оздоровлення та відпочинку;

- забезпечити дитячий заклад оздоровлення та відпочинку цілодобовою охороною;

- наявність мережі Wi-Fi;

- наявність на території дитячого закладу чергового телефону;

- наявність справної автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення при виникненні пожежі та надзвичайних ситуацій;

- наявність захисних споруд (укриттів), які вміщують 100 відсотків усіх дітей, що одночасно перебувають у закладі;

- наявність тижневого запасу питної води, продуктів харчування тривалого зберігання, медикаментів на випадок виникнення надзвичайних ситуацій.

При наданні послуг оздоровлення дітей повинні забезпечуватися:

- повна безпека життя і здоров'я дітей, дотримання вимог санітарного законодавства, правил протипожежної безпеки, дотримання заходів з профілактики травматизму і попередження нещасних випадків, тощо;

- під час перебування дітей , на території дитячого закладу оздоровлення та відпочинку не повинні відпочивати інші особи, старші 18 років, крім супроводжувальних осіб Замовника. На території дитячого закладу оздоровлення та відпочинку не допускається розташування будь яких сторонніх закладів, житла, що не пов’язані функціонально з обслуговуванням дітей;

- захист від будь-яких форм дискримінації, експлуатації, насильства з боку вихователів (керівників груп) та інших працівників дитячого закладу оздоровлення та відпочинку, пропаганди релігійних конфесій.

Замовник залишає за собою право перевірки заявлених можливостей та заходів по організації оздоровлення дітей з виїздом на місце розташування дитячого закладу оздоровлення та відпочинку. Учасник зобов’язується надати безперешкодний доступ до об’єкту оздоровлення та відпочинку дітей та необхідні документів на вимогу Замовника.

Питання 2: «Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме: ТОВ «ГОТЕЛЬНО-КУРОРТНИЙ КОМПЛЕКС «КАРПАТИ»?»

Замовником було здійснено повну, всебічну та об’єктивну перевірку пропозиції ТОВ«ГОТЕЛЬНО-КУРОРТНИЙ КОМПЛЕКС «КАРПАТИ» (код ЄДРПОУ 44128488) із врахуванням актуальних на момент проведення закупівлі вимог Постанови про Особливості та Закону України «Про публічні закупівлі» на підставі наданих документів та публічних даних державних реєстрів.

Замовником було здійснено перевірку документів та встановлено, що відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВ«ГОТЕЛЬНО-КУРОРТНИЙ КОМПЛЕКС «КАРПАТИ» на підставі пункту 47 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Замовником було здійснено вивірку документів пропозиції ТОВ«ГОТЕЛЬНО-КУРОРТНИЙ КОМПЛЕКС «КАРПАТИ» на достовірність та встановлено, що недостовірна інформація відсутня згідно публічних даних та державних реєстрів , тому Замовником виконано вимоги згідно з абзацом першим пункту 42 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Питання 3: «Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178).

Згідно вимог пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Згідно вимог пункту 10 Особливостей №1178 замовники у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень шляхом застосування відкритих торгів.

У пункті 13 Особливостей №1178 наведено перелік підстав, за якими придбання замовниками товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів., зокрема, з різних підстав наведених у підпунктах даного пункту.

Одночасно відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

Надати пояснення (інформацію з документальним підтвердженням) щодо підстав здійснення закупівлі UA-2024-06-11-006299-a здійсненої без використання електронної системи закупівель.»

Відповідно до пункт 11 постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» встановлено, що для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів.

У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Відповідно до підпункту 6 пункт 11 постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року встановлено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації;

Тому Замовник звертає увагу, що даний договір укладено на підставі та із дотриманням вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей, підставі того, що раніше було відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, а саме закупівля за ідентифікатором: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-20-007694-a. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не відрізнятися від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації, що не відбулась раніше.

Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro.

Додатки:

1. Аналіз аналогічних закупівель.

2. Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі.

3. Наказ на обґрунтування закупівлі.

4. Тендерная документація закупівлі що не відубалась.

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-06-11-006299-a, яка проводилась Комунальною установою «Центр надання соціальних послуг Городоцької міської ради» (далі – Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень.

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178) закупівля товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 при проведенні закупівлі UA-2024-06-11-006299-a в частині відповідності вимог до учасника, що були визначені Замовником у тендерній документації за попередньо відміненими відкритими торгами та підстав ТОВ «ГОТЕЛЬНО-КУРОРТНИЙ КОМПЛЕКС «КАРПАТИ» при укладенні договору за результатами проведеної закупівлі без застосування відкритих торгів, виконання таких вимог.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.