Висновок
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТЕП - КЕПІТАЛ» та ТОВ «ЛОФТ МАНУФАКТУРА ЮА», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня № 3» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на 2024 рік (ID: UA-P-2024-04-08-007312-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 08.04.2024 № 112, зі змінами, затвердженими протоколом уповноваженої особи від 30.04.2024 № 123 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 06.05.2024; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕП - КЕПІТАЛ» (далі – ТОВ «ТЕП - КЕПІТАЛ»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛОФТ МАНУФАКТУРА ЮА» (далі – ТОВ «ЛОФТ МАНУФАКТУРА ЮА»); рішення (протоколи) уповноваженої особи Замовника від 09.05.2024 № 129, від 10.05.2024 № 130; повідомлення про намір укласти договір від 10.05.2024; договір на виконання ремонту від 22.05.2024 № 2785; пояснення Замовника з документами, надані 02.07.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
28.06.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний ремонт приміщень в головному корпусі (стаціонар, операційний) КНП «Київська міська клінічна лікарня №3, вул.П.Запорожця,26 у Дніпровському районі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-23-004053-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), проектно-кошторисну документацію (інвесторську), експертні звіти, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію та відповідні документи стосовно прийняття рішення про затвердження річного плану (змін до нього) щодо даної закупівлі.
3. Відповідно до підпункту 4 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації учасники (юридичні особи) повинні надати статут або інший установчий документ у діючій редакції.
Учасник ТОВ «ЛОФТ МАНУФАКТУРА ЮА» у складі своєї пропозиції надав протокол загальних зборів учасників товариства від 17.06.2020 №1, згідно з яким ТОВ «ЛОФТ МАНУФАКТУРА ЮА» здійснює свою господарську діяльність на підставі модельного статуту за замовчуванням.
Яким чином учасник закупівлі ТОВ «ЛОФТ МАНУФАКТУРА ЮА» виконав вимоги підпункту 4 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації, якщо у складі його пропозиції скан-копія модельного статуту відсутня?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.07.2024 · Замовник: Пояснення на запит по закупівлі:«Поточний ремонт приміщень в головному корпусі (стаціонар, операційний) КНП «Київська міська клінічна лікарня №3, вул.П.Запорожця,26 у Дніпровському районі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-23-004053-a)
На Ваш запит надаю наступні пояснення:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), проектно-кошторисну документацію (інвесторську), експертні звіти, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
ВІДПОВІДЬ:
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей предмет закупівлі «Поточний ремонт приміщень в головному корпусі (стаціонар, операційний) КНП «Київська міська клінічна лікарня №3, вул.П.Запорожця,26 у Дніпровському районі” є ПОСЛУГАМИ.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі дефектного акту складеного Замовником.
Замовник визначив очікувану вартість предмету закупівлі шляхом здійснення позитивної експертної оцінки, що додається для документального підтвердження.
Додатково надаємо зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта «Поточний ремонт приміщень в головному корпусі (стаціонар, операційний) КНП «Київська міська клінічна лікарня №3, вул.П.Запорожця,26 у Дніпровському районі” та дефектні акти.
2. Надайте інформацію та відповідні документи стосовно прийняття рішення про затвердження річного плану (змін до нього) щодо даної закупівлі.
ВІДПОВІДЬ:
Надаємо протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.04.2024 року № 111 та посилання на публікацію РП на сайті: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-04-08-007312-a
3. Відповідно до підпункту 4 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації учасники (юридичні особи) повинні надати статут або інший установчий документ у діючій редакції. Учасник ТОВ «ЛОФТ МАНУФАКТУРА ЮА» у складі своєї пропозиції надав протокол загальних зборів учасників товариства від 17.06.2020 №1, згідно з яким ТОВ «ЛОФТ МАНУФАКТУРА ЮА» здійснює свою господарську діяльність на підставі модельного статуту за замовчуванням. Яким чином учасник закупівлі ТОВ «ЛОФТ МАНУФАКТУРА ЮА» виконав вимоги підпункту 4 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації, якщо у складі його пропозиції скан-копія модельного статуту відсутня?
ВІДПОВІДЬ:
Відповідно до вимог підпункту 4 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації встановлено: Інші документи від учасника - Статут або інший установчий документ (тільки для Учасників – юридичних осіб) (діюча редакція).
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до інформації/документів, що містяться у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛОФТ МАНУФАКТУРА ЮА», а саме протокол загальних зборів учасників товариства від 17.06.2020 №1, зазначено, що ТОВ «ЛОФТ МАНУФАКТУРА ЮА» здійснює свою господарську діяльність на підставі модельного статуту.
Враховуючи інформацію у запиті, Замовник аргументує свою позицію виходячи з наступного: Модельний статут - це типовий установчий документ, затверджений не Товариством з обмеженою відповідальністю, яке діє на його підставі, а Кабінетом Міністрів України, а тому діюча редакція його лише одна, що затверджена Постановою від 27 березня 2019 року № 367 "Деякі питання дерегуляції господарської діяльності та яка оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Таким чином, у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛОФТ МАНУФАКТУРА ЮА» в цій частині.