Виконання робіт направлених на підготовку об’єктів до опалювального сезону та заходи з енергозбереження, а саме: «Виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт (заміна)...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Виконання робіт направлених на підготовку об’єктів до опалювального сезону та заходи з енергозбереження, а саме: «Виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт (заміна) м’якої (руберойдової) покрівлі житлового будинку № 10 по вул. Героїв УПА в м. Кременчуці»» - за кодом CPV за ДК 021:2015: 45260000-7 — Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-12-007129-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті як розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит про надання пояснення від 18.06.2024, надісланий Державною аудиторською службою України через електронну систему закупівель, Департамент житлово-комунального господарства Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області повідомляє наступне.

По питанню № 1 - надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» встановлено, що будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Проект - документація для будівництва об'єктів архітектури, що складається з креслень, графічних і текстових матеріалів, інженерних і кошторисних розрахунків, які визначають містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення, вартісні показники конкретного об'єкта архітектури, та відповідає будівельним нормам і правилам (ст. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність»).

Ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачена вимога щодо обов’язковості проходження експертизи проектів будівництва.

Згідно з п. 6 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560, метою проведення експертизи проектів будівництва (далі - експертиза) є визначення та перевірка якості проектних рішень шляхом виявлення відхилень від вимог до міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, зокрема щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, допустимого відсотка забудови земельної ділянки, гранично допустимої висоти будівництва та щільності населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, енергозбереження, кошторисної частини проекту будівництва. Експертиза є завершальним етапом розроблення проектів будівництва.

Тобто, очікувана вартість, інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначалася на підставі проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу з позитивним звітом, що є підтвердженням обґрунтованості визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та технічних характеристик предмета закупівлі.

Після отримання звіту експертизи, Департаментом ЖКГ додатково проводилися ринкові консультації шляхом направлення суб’єктам господарювання запитів щодо орієнтовної вартості, за якої останні б могли виконати роботи з капітального ремонту (заміна) м’якої (руберойдової) покрівлі житлового будинку № 10 по вул. Героїв УПА в м. Кременчуці» та вимоги до предмета закупівлі. При цьому, у запиті було одразу зазначено про застереження, що надсилання запитів Департаменту ЖКГ не тягне за собою виникнення зобов'язань з боку замовника щодо надання переваг учасникам ринку, що брали участь в ринкових консультаціях. Відповіді суб’єктів господарювання надаємо.

Зокрема, зазначаємо, що головним та основним документом на підставі якого визначалася очікувана вартість предмета закупівлі була саме проєктно-кошторисна документація.

Проєктно-кошторисна документація по об’єкту: «Капітальний ремонт (заміна) м’якої (руберойдової) покрівлі житлового будинку № 10 по вул. Героїв УПА в м. Кременчуці» додається в електронному вигляді, яка завантажена на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (реєстраційний номер в ЄДЕССБ: PD01:2884-0853-3604-9551).

Скановані копії дефектного акта від 05.03.2024, експертного звіту від 23.02.2024 № 1200Е/02/24 та завдання на коригування проєкту від 18.01.2024 додаються.

Скановані копії відповідей суб’єктів господарювання на запит Департаменту ЖКГ також надаємо.

Разом з цим, вважаємо за необхідне звернути увагу, що за результатами проведеної процедури закупівлі відкриті торги (з особливостями) та укладеним договором, економія коштів бюджету Кременчуцької міської територіальної громади склала: 641 269,24 грн, що відповідає принципу здійснення публічних закупівель - максимальна економія, ефективність та пропорційність.

По питанню № 2 - надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті як розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Відповідно до п. 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Департамент ЖКГ протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про відкриті торги (з особливостями): «Виконання робіт направлених на підготовку об’єктів до опалювального сезону та заходи з енергозбереження, а саме: «Виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт (заміна) м’якої (руберойдової) покрівлі житлового будинку № 10 по вул. Героїв УПА в м. Кременчуці» на офіційному вебпорталі Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та виконавчого комітету в розділі «Департаменту житлово-комунального господарства Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області» оприлюднив інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в цьому ж файлі зазначено розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі.

З вказаною публікацією можливо ознайомитися за посиланням: https://kremen.gov.ua/index.php?view=single-str&dep-id=68&page_id=1627