Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови № 710; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Пирятинської міської ради (далі – замовник) UA-P-2024-02-08-005394-a на 2024 рік; тендерну документацію замовника затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.02.2024 № 35; тендерну пропозицію учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ОСТАПЕНКО АЛІНА СЕРГІЇВНА (далі – ФОП А.С.ОСТАПЕНКО); протокол уповноваженої особи від 21.02.2024 № 46 щодо прийняття рішення про визнання учасника ФОП А.С.ОСТАПЕНКО переможцем; повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2024; Договір від 27.02.2024 № 194 на суму 1110000,00 грн. (без ПДВ), укладений між замовником та ФОП А.С.ОСТАПЕНКО; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений в електронній системі закупівель 19.06.2024 (з додатками); веб-сайт замовника за посиланням: http://pyriatyn.org.ua/pages/p648.
За результатами проведеної процедури закупівлі між замовником та ФОП А.С.ОСТАПЕНКО укладено Договір від 27.02.2024 № 194 на суму 1110000,00 грн. без ПДВ на суму 1110000,00 грн. (без ПДВ).
Запити й пояснення
18.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Квадрокоптер DJI Mavic 3Т (або еквівалент) згідно з ДК 021:2015 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном» - за кодом CPV за ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-08-013185-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.06.2024 · Замовник: Пояснення
Північно-Східний офіс Держаудитслужби
(Полтавська обл.)
Пояснення (інформація, документи) на здійснення Північно-Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі Квадрокоптер DJI Mavic 3Т (або еквівалент) згідно з ДК 021:2015 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном очікуваною вартістю 1 246 000,00 грн., яку проведено Виконавчим комітетом Пирятинської міської ради (далі - Замовник).
1.Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Уповноваженій особі Виконавчого комітету Пирятинської міської ради, було надано технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та очікувану вартість закупівлі Квадрокоптер DJI Mavic 3Т (або еквівалент) згідно з ДК 021:2015 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном сектором оборонної та мобілізаційної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами виконкому міської ради, а саме визначення очікуваної вартості, здійснювалося згідно наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» - на підставі двох комерційних пропозицій та проаналізувавши цінову політику в мережі інтернет (Копія документів додається (Файл №1)).
Вищезазначеною Методикою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Prozorro», тощо; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). Відповідно до вказаної методики, при визначенні очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується два із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів (в нашому випадку було застосовано два методи: інформація в мережі інтернет та комерційні пропозиції).
Проаналізувавши цінову політику квадракоптерів у мережі інтернет та надані комерційні пропозиції, враховуючи такі фактори, як: кількість товару; поставка товару однією партією; наявності в учасника товару, що постачається в повному обсязі; терміни поставки товару було сформовано очікувану вартість.
Варто зазначити квадракоптери Mavic 3T виробляються як для китайського ринку (CP.EN.00000415.01-CN), так і для європейського ринку (Universal Edition) та на ринку є багато відновлених квадракоптерів, які видаються за нові, тому з метою, аби уникнути придбання квадракоптеру з китайською прошивкою та відновленого, в тендерну документацію додані вимоги:
- Товар, що поставляється за цим Договором має бути новим, без попереднього експлуатаційного використання, якісним та відповідати встановленим чинним законодавством України нормами, характеристиками, правилам тощо з врахуванням застосування заходів із захисту довкілля, перевіреному то готовому до використання за призначенням стані, про що у складі пропозиції надається гарантійний лист Учасника;
- Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист щодо наявності у нього товару, що постачається, в повному обсязі відповідно до вимог документації; що зобов’язується поставити товар у визначені договором терміни, а також про те, що зауваження (у разі наявності) по якості та укомплектованості товару будуть усунені Учасником протягом 3 (три) робочі дні;
- Учасник у складі пропозиції повинен надати довідку щодо гарантійного терміну експлуатації обладнання не менше 12 місяців буде здійснювати його гарантійне обслуговування протягом встановленого терміну експлуатації за умови дотримання Замовником вимог до зберігання та користування товару, що є предметом закупівлі.
- Охоплюють КВЕДи 33.13, 33.14, 46.90, відповідно до вимог
- Охоплюють КВЕДи ремонт і технічне обслуговування повітряних і космічних літальних апаратів, відповідно до вимог.
Надаємо посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари закупівлі Квадрокоптер DJI Mavic 3Т (або еквівалент) згідно з ДК 021:2015 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном:
https://vario.com.ua
https://expertonline.com.ua.
https://ctrs.com.ua
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Надаємо:
- посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
http://pyriatyn.org.ua/pages/p648
Уповноважена особа Наталія СЕНЧИЛО
19.06.2024