Нафта і дистиляти

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нафта і дистиляти» - за кодом CPV за ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-28-006302-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

З метою виконання вимог Закону та вимог Постанови КМУ від 16 грудня 2020 р. № 1266 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710" замовником було затверджено та оприлюднено тендерну документацію разом із технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі та розміру бюджетного призначення.

Відділом освіти виконавчого комітету Лохвицької міської ради для визначення потреби за предметом закупівлі код ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти ведеться аналіз використання пального, згідно попереднього року для визначання кількості для закладів освіти , які підпорядковані відділу освіти виконавчого комітету Лохвицької міської ради.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: на сайті https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/ з аналізом цін на дату публікації відкритих торгів з особливостями , з урахуванням пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначається з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Також якісні характеристики товару визначалися відповідно до національному стандарту ДСТУ 7687:2015. «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», який прийнято у відповідності до Наказу ДП «УкрНДНЦ» від 28.05.2015 № 45 «Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами, національних стандартів України, скасування нормативних документів України та міждержавних стандартів в Україні». Якість дизельного пального визначається відповідно до національному стандарті ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» (далі – ДСТУ), який набув чинності у відповідності до Наказу ДП «УкрНДНЦ» від 28.05.2015 № 45 «Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами, національних стандартів України, скасування нормативних документів України та міждержавних стандартів в Україні»

По другому питанню:

На виконання вимоги пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 "Про ефективне використання державних коштів" (зі змінами) було розміщено на офіційному веб-сайті головного розпорядника обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням в мережі Інтернет - https://lmr.gov.ua/

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нафта і дистиляти» - за кодом CPV за ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-28-006302-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. В абзаці 10 частини 2. «Особливі вимоги до предмету закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації, замовником зазначено: «…Можливість заправки автотранспорту замовника за довірчими документами на відпуск палива через АЗС (талонів та/або паливних карток та/або скретч-карт). При цьому довірчі документи повинні діяти на всіх АЗС, зазначених Учасником у довідці, номінал талонів - 10, 20 та 30 літрів».

В складі тендерної пропозиції, на виконання вказаних вище вимог, учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» завантажено низку сканованих документів у файлі «Документи для тендеру.pdf», у тому числі: довідку від 06.03.2024 № 269m-11, в якій зображено зразки талонів для відпуску палива, а саме: Бензину А-95 з номіналом 10 і 20 літрів; Дизельного палива – 10, 20 і 50 літрів. При цьому, учасником не виконана вимога щодо надання талонів на Бензин А-95 та Дизельне паливо номіналом 30 літрів, що є не виконанням вимоги зазначеної в тендерній документації замовника.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, Особливості): «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».

При цьому, пунктом 43 особливостей передбачено, що: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».

Поясніть не виявлення вказаної невідповідності.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нафта і дистиляти» - за кодом CPV за ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-28-006302-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. За результатами торгів, між замовником та ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» (далі – Сторони) укладено Договір про закупівлю товару від 21.03.2024 № 184 на загальну суму 2402400,00 грн. з ПДВ (далі – Договір). При цьому, замовником закуповується: Бензин А-95 у кількості 15000 л., ціна за одиницю з ПДВ становить 46,20 грн., та Дизельне паливо у кількості 37000 л. ціна за одиницю з ПДВ становить 46,20 грн.

Додатковою угодою від 11.06.2024 № 1 до Договору № 184 від 21.03.2024 укладено наступне: «1. У зв’язку із значним коливанням ціни паливо-мастильних матеріалів на ринку після дати укладання Договору, Сторони домовились змінити ціну за 1 л. бензину А-95 з 46,20 грн з ПДВ на 48,36 грн. з ПДВ. 2. Внести зміни в Специфікацію - Додаток 1 до Договору № 184 від 21.03.2024 р. а саме викласти її в наступній редакції:

Бензин А-95 у кіль-ті 5000 л. Ціна за одиницю з ПДВ становить 46,20 грн.;

Бензин А-95 у кіль-ті 9553,35 л. Ціна за одиницю з ПДВ - 48,36 грн.

Загальна ціна товару з ПДВ становить 693000,00 грн.».

Враховуючи наведене, на підтвердження правомірного збільшення вартості паливо-мастильних матеріалів, надайте підтверджуючі документи (у тому числі цінову довідку, розрахунок) які за своїм змістом відображають коливання ціни такого товару на ринку.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідно до процедури закупівлі «Нафта і дистиляти» - за кодом CPV за ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-28-006302-a).

Замовником не передбачено умовами тендерної документації надавати Учаснику зразки талонів за якими буде відпускатися товар через АЗС. Учасником завантажено файл «Документи для тендеру.pdf» у тому числі: довідку від 06.03.2024 № 269m/7 в якому ТОВ БВС «Ритейл» погоджується з умовами зазначеними в Додатку 2 до тендерної документації, а саме «…Можливість заправки автотранспорту замовника за довірчими документами на відпуск палива через АЗС (талонів та/або паливних карток та/або скретч-карт). При цьому довірчі документи повинні діяти на всіх АЗС, зазначених Учасником у довідці, номінал талонів - 10, 20 та 30 літрів», тому учасник виконав дану умову в повному обсязі.

Відповідно підпунктами 1 та 7 пункту 47 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, Особливості) було визнано переможцем закупівлі за кодом ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти ТОВ БВС «Ритейл» правомірно.

Відповідно до укладеного договору №184 від 24 березня 2024 року в розділі 13 ІНШІ УМОВИ п. 13.2. Зміна істотних умов Договору допускається виключно у наступних випадках:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. У цьому випадку Сторони погоджуються, що зміна ціни здійснюють у такому порядку:

підставою для зміни ціни є письмове звернення Сторони Договору та коливання ціни на ринку;

Сторони погоджуються, що збільшення ціни за одиницю товару відбувається пропорційно коливанню цін на ринку, але не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку;

Сторони погоджуються, що документальне підтвердження ціни на ринку має містити інформацію про період порівняння ціни, а саме: з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару та до моменту виникнення необхідності у внесенні відповідних змін;

Сторони погоджуються, що жоден документ, який підтверджує коливання ціни на ринку не може містити один і той самий період;

Сторони погоджуються та допускають, що документальним підтвердженням коливання ціни на рику можуть бути надані документи, які видані уповноваженими на це органами (ДП «Зовнішінформ», ДП “Зовнішторгвидав”, Торгово-промисловою палатою та її структурних підрозділів, Державною службою статистики України, Міністерством фінансів України або іншим органом, який уповноважений надавати відповідну інформацію) та які підтверджують коливання ціни на ринку такого товару, або інші факти, на які посилається Сторона або інші документи органу, установи чи організації, які мають повноваження здійснювати моніторинг цін на товари, визначати зміни ціни такого товару на ринку. Документальне підтвердження коливання ціни на ринку має містить:

інформацію про стан цін щонайменше на дві дати, що визначають початок (дату укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару) та кінець часового інтервалу, у якому здійснювалося дослідження цін;

результат порівняння цін у відсотковому вираженні.

ТОВ «БВС Ритейл» надано для підтвердження зміни ціни за одиницю товару: звернення від постачальника №657 від 07.06.2024 року (додаток 1), а також цінова довідка №24.24-05/214 від 06.06.2024 року про динаміку коливання (зростання) середньоринкових цін на нафтопродукти на внутрішньому ринку Полтавської області в порівнянні цін станом на 21.03.2024р. та 04.06.2024 року (додаток1).

Додатки:

1. Звернення від постачальника №657 від 07.06.2024 року, цінова довідка №24.24-05/214 від 06.06.2024 року про динаміку коливання (зростання) середньоринкових цін на нафтопродукти на внутрішньому ринку Полтавської області в порівнянні цін станом на 21.03.2024р. та 04.06.2024 року

Обгрунтування закупівлі розміщене на сайті головного розпорядника за посилання https://lmr.gov.ua/news/1719317994/