Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» (далі – Замовник) UA-P-2024-02-12-004192-b на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 12.02.2024 №22; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій;
тендерну пропозицію учасника ТОВ «Друк АДВ - Груп» в частині правомірності відхилення та тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Август Трейд»; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 22.02.2024 №24 та від 23.02.2024 №26; опубліковані Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерних пропозиціях ТОВ «Друк АДВ - Груп» та ТОВ «Август Трейд»; повідомлення про намір укласти договір від 23.02.2024; Договір від 01.03.2024 №107; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 20.06.2024.
Запити й пояснення
18.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги, пов’язані з друком (друк рахунків)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-12-009668-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
2. Також надайте посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.06.2024 · Замовник: відповідь на звернення
1. Закупівля за ідентифікатором: № UA-2024-02-12-009668-a проводилася у зв’язку з тим, що попередня аналогічна закупівля (№ UA-2024-01-25-010292-a) не відбулася, а потреба у закупівлі послуг на друк рахунків залишилася незакритою. Звіт про результати проведення процедури закупівлі № UA-2024-01-25-010292-a та протокол уповноваженої особи № 21 від 12.02.2024 підтверджують даний факт.
Технічні та якісні характеристики даного предмета закупівлі («Послуги, пов’язані з друком (друк рахунків)»), а також очікувана вартість, були визначені ще в перших відкритих торгах (№ UA-2024-01-25-010292-a), які не відбулися, тому і в даних торгах залишилися незмінними. Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Послуги, пов’язані з друком (друк рахунків)», а також його очікувана вартість, здійснювалась замовником на підставі службової записки заступника директора з комерційної діяльності Ткачука М.С. Вх.№ 19/сл від 19.01.2024, аналізу комерційної пропозиції № 1-22/01 від 22.01.2024, комерційної пропозиції від 24.01.2024, а також вивчення ринку аналогічних послуг з урахуванням попереднього досвіду проведених закупівель.
2. Відповідно до вимоги пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розповсюджуються на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня).
Головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 Бюджетного Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня - це бюджетні установи і організації, які у своїй діяльності підпорядковані відповідному вищестоящому розпоряднику, діяльність яких координується через нього.
Згідно з пунктом 12 статті 2 Бюджетного Кодексу України бюджетні установи — органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.
За своїм правовим статусом Замовник РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» є комунальним комерційним підприємством та не являється головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня).
Джерелом фінансування даної процедури закупівлі є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), про що й зазначено у річному плані закупівель на 2024 рік (UA-P-2024-02-12-004192-b).
У зв’язку з вищенаведеним РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» не зобов’язане здійснювати розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному веб-сайті.