Щит "Купол 3М", модуль генерації коливної частоти

У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є щит «Купол 3М», модуль генерації коливної частоти, замовником якої є Фастівська районна державна адміністрація (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-04-005342-a) та відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати документальне підтвердження наявності у Замовника підстав для здійснення закупівлі товару «Щит «Купол 3М», модуль генерації коливної частоти» шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Надати пояснення/ інформацію та її документальне підтвердження, щодо того, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та обрано для їх постачання саме ФОП Кіріченко Наталію Володимирівну, з якою укладено договір від 04.04.2024 № 21-03/24 без використання електронної системи закупівель.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Поруч з тим, повідомляємо, що у разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, про наявність таких фактів просимо повідомити окремо.

Інформуємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Запит про надання інформації

У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є щит «Купол 3М», модуль генерації коливної частоти, замовником якої є Фастівська районна державна адміністрація (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-04-005342-a) та відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати документальне підтвердження наявності у Замовника підстав для здійснення закупівлі товару «Щит «Купол 3М», модуль генерації коливної частоти» шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Надати пояснення/ інформацію та її документальне підтвердження, щодо того, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та обрано для їх постачання саме ФОП Кіріченко Наталію Володимирівну, з якою укладено договір від 04.04.2024 № 21-03/24 без використання електронної системи закупівель.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Поруч з тим, повідомляємо, що у разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, про наявність таких фактів просимо повідомити окремо. Інформуємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання Запиту Північного офісу держаудитслужби від 19 червня 2024 року щодо надання пояснення, інформації та відповідних документів.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.

Щодо першого пункту запиту.

На підставі звернення військової частини А2167 №1/37/2982 від 14 березня 2024 року до голови районної державної адміністрації (Додаток №1) було надіслано запит про надання комерційних пропозицій (Додаток №2), потенційним виробникам-постачальникам, поштові адреси яких були у відкритому доступі мережі інтернет. Комерційні пропозиції, які надійшли у відповідь на офіційну пошту rda_byhgalter@ukr.net, додаються в Додатку №3. Так, відповідно до Програми «Про затвердження Районної цільової програми, спрямованої на забезпечення здійснення оборони територій та підготовки населення до національного спротиву Фастівського району та Київської області на 2024-2027 роки», затвердженої рішенням Фастівської районної ради від 13 лютого 2024 року № 08-II-VIII https://fastiv-region.gov.ua/ (Додаток №4) та на підставі службової записки від 20 березня 2024 року голови адміністрації (Додаток №5), Обгрунтування підстави закупівлі, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі від 20 березня 2024 року (Додаток №8) оголошено закупівлю згідно інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі, очікуваної вартості зазначеної в службовій записці. Отже, при розрахунку очікуваної вартості закупівлі Замовник керувався Наказом Мінекономіки від 18 лютого 2020 року №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, використовуючи метод визначення очікуваної вартості при моніторингу ринкових цін та шляхом запиту цін у потенційних постачальників з урахуванням обсягів наявної потреби, згідно вище викладеної програми і службової записки.

Щодо другого пункту запиту.

Відповідно до п.п.6 п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб'єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації;

Замовником була оголошена процедура відкритих торгів з особливостями про закупівлю товару 20 березня 2024 року.

Ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-20-008218-a Закупівля на prozorro.gov.ua

За предметом закупівлі: Щит «Купол-ЗМ», модуль генерації коливної частоти відповідно до ДК 021:2015: 35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту з очікуваною вартістю 1125000,00 грн.

28 березня 2024 року закупівля відмінена через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, встановлений замовником (Додаток №6).

В зв’язку з вище викладеним, на виконання Розпорядження голови адміністрації від 01 квітня 2024 року №58-В (Додаток №7) була оголошена закупівля без використання електронної системи закупівель.

Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-04-005342-a Закупівля на prozorro.gov.ua

Щодо третього пункту запиту.

На підставі звернення військової частини А2167 №1/37/2982 від 14 березня 2024 року до голови районної державної адміністрації (Додаток №1), про можливість придбання для військових потреб Щит «Купол-ЗМ», модуль генерації коливної частоти відповідно до ДК 021:2015: 35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту в кількості 25 одиниць ) було надіслано запит про надання комерційних пропозицій (Додаток №2), потенційним виробникам-постачальникам, поштові адреси яких були у відкритому доступі мережі інтернет, було здійснено моніторинг в електронній системі Закупівля на prozorro.gov.ua , з метою пошуку можливих потенційних постачальників даного товару. Комерційні пропозиції, які надійшли у відповідь на офіційну пошту rda_byhgalter@ukr.net, додаються в Додатку №3.

Враховуючи лист військової частини А2167 про потребу модуля генерації коливної частоти Щит «Купол-ЗМ», з діапазоном частоти 850-980МГц 60Вт, для даної закупівлі врахувалась пропозиція ФОП Кіріченко Н.В., як більш економічно вигідна з найнижчою ціною предмета закупівлі (Додаток №3),(Додаток №9).

ДОДАТКИ:

1. Додаток № 1 «Звернення військової частини А2167 від 14 березня 2024 року»-на 1 (одній) сторінці;

2. Додаток № 2 «Запит про надання комерційних пропозицій» - на 1 (одній) сторінці;

3. Додаток № 3 «Комерційні пропозиції» - на 3 (трьох) сторінках;

4. Додаток № 4 «Про затвердження Районної цільової програми, спрямованої на забезпечення здійснення оборони територій та підготовки населення до національного спротиву Фастівського району та Київської області на 2024-2027 роки - на 11 (одинадцяти) сторінках;

5. Додаток № 5 «Службова записка про закупівлю Щит Купол-3М, модуль генерації коливної частоти від 20 березня 2024 року на 1 (одній) сторінці;

6. Додаток № 6 Звіт про результат проведення закупівлі від 28 березня 2024 року на 2 (двох) сторінках;

7. Додаток № 7 Розпорядження Про укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів від 01 квітня 2024 року №58-В на 2 (двох) сторінках;

8. Додаток № 8 Обгрунтування підстави закупівлі, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі від 20 березня 2024 року на 3 (трьох) сторінках;

9. Додаток № 9 Договір на поставку товарів №21-0324 від 4 квітня 2024 року на 9 (дев’яти) сторінках.

10. Додаток № 10 Протокол уповноваженої особи.

У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.

1. У ході проведення моніторингу закупівлі, установлено, що у відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби від 19.06.2024 щодо надання підтвердження наявності у Замовника підстав для здійснення закупівлі товару «Щит «Купол 3М», модуль генерації коливної частоти» шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, Замовником надано наступні пояснення.

«Відповідно до п.п.6 п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом…

…Замовником була оголошена процедура відкритих торгів з особливостями про закупівлю товару 20 березня 2024 року.

Ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-20-008218-a Закупівля на prozorro.gov.ua

За предметом закупівлі: Щит «Купол-ЗМ», модуль генерації коливної частоти відповідно до ДК 021:2015: 35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту з очікуваною вартістю 1125000,00 грн.

28 березня 2024 року закупівля відмінена через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, встановлений замовником (Додаток №6).

В зв’язку з вище викладеним, на виконання Розпорядження голови адміністрації від 01 квітня 2024 року №58-В (Додаток №7) була оголошена закупівля без використання електронної системи закупівель.»

Відповідно до Розпорядження голови Фастівської районної військової адміністрації Київської області «Про укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів» від 01.04.2024 № 58-В (Додаток № 7 до Відповіді) (далі – Розпорядження від 01.04.2024 № 58-В), зазначено, зокрема: «… у зв’язку з відміною відкритих торгів через неподання жодної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, встановлений замовником, зобов’язую укласти договір без проведення процедури відкритих торгів для закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: а саме: - модуль генерації коливної частоти Щит «КУПОЛ-ЗМ» у кількості 25 одиниць…».

При цьому, відповідно до Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, погодженого головою Фастівської районної державної адміністрації від 20.03.2024 (Додаток № 8 до Відповіді) (далі – Обґрунтування), зазначено зокрема:

«…Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі за предметом Щит «Купол-ЗМ», модуль генерації коливної частоти код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: 35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту згідно з підпунктом 2 та підпунктом 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2022 року № 1178.

…вид закупівлі: Відкриті торги (з особливостями).

орієнтовний початок проведення: березень 2024 року.»

Враховуючи зазначене, прошу надати пояснення щодо викладеного вище, у тому числі щодо виконання Замовником вимог абзацу 32 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2022 року № 1178, у редакції чинній на дату укладання договору (далі – Особливості № 1178).

2. У ході проведення моніторингу закупівлі, установлено, що у відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби від 19.06.2024 щодо того, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та обрано для їх постачання саме ФОП Кіріченко Наталію Володимирівну, з якою укладено договір від 04.04.2024 № 21-03/24 без використання електронної системи закупівель, Замовником надано наступні пояснення.

«…На підставі звернення військової частини А2167 №1/37/2982 від 14 березня 2024 року до голови районної державної адміністрації (Додаток №1), про можливість придбання для військових потреб Щит «Купол-ЗМ», модуль генерації коливної частоти відповідно до ДК 021:2015: 35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту в кількості 25 одиниць ) було надіслано запит про надання комерційних пропозицій (Додаток №2), потенційним виробникам-постачальникам, поштові адреси яких були у відкритому доступі мережі інтернет, було здійснено моніторинг в електронній системі Закупівля на prozorro.gov.ua, з метою пошуку можливих потенційних постачальників даного товару. Комерційні пропозиції, які надійшли у відповідь на офіційну пошту rda_byhgalter@ukr.net, додаються в Додатку №3.

Враховуючи лист військової частини А2167 про потребу модуля генерації коливної частоти Щит «Купол-ЗМ», з діапазоном частоти 850-980МГц 60Вт, для даної закупівлі врахувалась пропозиція ФОП Кіріченко Н.В., як більш економічно вигідна з найнижчою ціною предмета закупівлі (Додаток №3),(Додаток №9).

При цьому, відповідно до наданих Замовником додатків до Відповіді, установлено, що листом від 02.04.2024 № 06-69/1311 Замовник звернувся із запитом про надання комерційних пропозицій (Додаток № 2 до Відповіді).

У відповідь на зазначений вище запит, Замовником отримано комерційні пропозиції від 02.04.2024 № 1 (від ФОП Кіріченко Н.В.), від 03.04.2024 б/н (від ФОП Романенко Н.М.) та від 03.04.2024 б/н (від ФОП Скляренко О.І.).

Разом з тим, відповідно до Розпорядження від 01.04.2024 № 58-В, зазначено, зокрема: «…враховуючи клопотання військової частини А2167 Міністерства оборони України від 14 березня 2024 року № 1/37/2982 про придбання товару для потреб військової частини та комерційну пропозицію Фізичної особи-підприємця Кіріченко Н.В. від 02 квітня 2024 року № 1, у зв’язку з відміною відкритих торгів через неподання жодної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, встановлений замовником, зобов’язую укласти договір без проведення процедури відкритих торгів для закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: а саме: - модуль генерації коливної частоти Щит «КУПОЛ-ЗМ» у кількості 25 одиниць».

Враховуючи зазначене, прошу надати пояснення щодо викладеного вище, у тому числі щодо хронологічної послідовності подій описаних Замовником у Відповіді на запит органу державного фінансового контролю від 19.06.2024, у тому числі щодо аналізу отриманих комерційних пропозицій.

3. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178, установлено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).

Враховуючи викладене, прошу надати обґрунтовані пояснення та їх документальне підтвердження, щодо відповідності суб’єкта – ФОП Кіріченко Н.В. установленим Замовником у тендерній документації до закупівлі за номером ID: UA-2024-03-20-008218-a вимогам.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо надання пояснення

Щодо першого пункту запиту.

Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення на Запит такого змісту: «. У ході проведення моніторингу закупівлі, установлено, що у відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби від 19.06.2024 щодо надання підтвердження наявності у Замовника підстав для здійснення закупівлі товару «Щит «Купол 3М», модуль генерації коливної частоти» шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, Замовником надано наступні пояснення. «Відповідно до п.п.6 п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом…

…Замовником була оголошена процедура відкритих торгів з особливостями про закупівлю товару 20 березня 2024 року.

Ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-20-008218-a

Закупівля на prozorro.gov.ua За предметом закупівлі: Щит «Купол-ЗМ», модуль генерації коливної частоти відповідно до ДК 021:2015: 35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту з очікуваною вартістю 1125000,00 грн.

28 березня 2024 року закупівля відмінена через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, встановлений замовником (Додаток №6).

В зв’язку з вище викладеним, на виконання Розпорядження голови адміністрації від 01 квітня 2024 року №58-В (Додаток №7) була оголошена закупівля без використання електронної системи закупівель.»

Відповідно до Розпорядження голови Фастівської районної військової адміністрації Київської області «Про укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів» від 01.04.2024 № 58-В (Додаток № 7 до Відповіді) (далі – Розпорядження від 01.04.2024 № 58-В), зазначено, зокрема: «… у зв’язку з відміною відкритих торгів через неподання жодної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, встановлений замовником, зобов’язую укласти договір без проведення процедури відкритих торгів для закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: а саме: - модуль генерації коливної частоти Щит «КУПОЛ-ЗМ» у кількості 25 одиниць…».

При цьому, відповідно до Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, погодженого головою Фастівської районної державної адміністрації від 20.03.2024 (Додаток № 8 до Відповіді) (далі – Обґрунтування), зазначено зокрема:

«…Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі за предметом Щит «Купол-ЗМ», модуль генерації коливної частоти код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: 35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту згідно з підпунктом 2 та підпунктом 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2022 року № 1178.

…вид закупівлі: Відкриті торги (з особливостями).

орієнтовний початок проведення: березень 2024 року.»

Враховуючи зазначене, прошу надати пояснення щодо викладеного вище, у тому числі щодо виконання Замовником вимог абзацу 32 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2022 року № 1178, у редакції чинній на дату укладання договору (далі – Особливості № 1178).

20 березня 2024 року замовником була оголошена процедура відкритих торгів з особливостями про закупівлю товару.

Ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-20-008218-a Закупівля на prozorro.gov.ua

За предметом закупівлі: Щит «Купол-ЗМ», модуль генерації коливної частоти відповідно до ДК 021:2015: 35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту з очікуваною вартістю 1125000,00 грн.

28 березня 2024 року закупівля відмінена через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, встановлений замовником (Додаток №6).

В зв’язку з вище викладеним, на виконання Розпорядження голови адміністрації від 04 квітня 2024 року №58-В (Додаток №7) була оголошена закупівля без використання електронної системи закупівель.

Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-04-005342-a Закупівля на prozorro.gov.ua

В електронній системі закупівель Закупівля на prozorro.gov.ua 04 квітня 2024 року було оприлюднено договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель та додатки до нього https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_contracting/view/19702277 і звіт про договір про закупівлю https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/prozorro_reports/view/50215800.

Під час опублікування в електронну систему закупівель Prozorro договору та додатків до нього сталась технічна помилка, що призвела до недозагруження Обгрунтування підстави закупівлі від 04 квітня 2024 року.

При наданні Відповіді про обгрунтування підстави закупівлі : Щит «Купол-ЗМ», модуль генерації коливної частоти було помилково завантажено Обгрунтування закупівлі для Відкритих торгів (з особливостями) від 20 березня 2024 року (Додаток №8) замість Обгрунтування закупівлі без використання електронної системи закупівель від 04 квітня 2024 року, яке наявне у замовника та додається.

Щодо другого пункту запиту.

Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення на Запит такого змісту:

«відповідно до Розпорядження від 01.04.2024 № 58-В, зазначено, зокрема: «…враховуючи клопотання військової частини А2167 Міністерства оборони України від 14 березня 2024 року № 1/37/2982 про придбання товару для потреб військової частини та комерційну пропозицію Фізичної особи-підприємця Кіріченко Н.В. від 02 квітня 2024 року № 1, у зв’язку з відміною відкритих торгів через неподання жодної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, встановлений замовником, зобов’язую укласти договір без проведення процедури відкритих торгів для закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: а саме: - модуль генерації коливної частоти Щит «КУПОЛ-ЗМ» у кількості 25 одиниць».

Враховуючи зазначене, прошу надати пояснення щодо викладеного вище, у тому числі щодо хронологічної послідовності подій описаних Замовником у Відповіді на запит органу державного фінансового контролю від 19.06.2024, у тому числі щодо аналізу отриманих комерційних пропозицій.

Враховуючи лист військової частини А2167 про потребу модуля генерації коливної частоти Щит «Купол-ЗМ» від 14 березня 2024 року , з діапазоном частоти 850-980МГц 60Вт,(Додаток №1), та на підставі службової записки від 20 березня 2024 року голови адміністрації (Додаток №5), враховуючи комерційні пропозиції, які надійшли у відповідь на офіційну пошту rda_byhgalter@ukr.net, (Додаток №3) було розроблено Розпорядження голови адміністрації «Про укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів» №58-В (Додаток №7). Під час реєстрації даного Розпорядження була допущена механічна помилка, а саме : замість дати 04 квітня 2024 року була проставлена дата 01 квітня 2024 року. Дана помилка виправлена на підставі Розпорядження голови адміністрації від 01 липня 2024 року №90-В (додається до пояснення) та Розпорядження від 04 квітня 2024 року №58-В додається до пояснення.

На підставі звернення військової частини А2167 №1/37/2982 від 14 березня 2024 року до голови районної державної адміністрації (Додаток №1) було надіслано запит про надання комерційних пропозицій (Додаток №2), потенційним виробникам-постачальникам, поштові адреси яких були у відкритому доступі мережі інтернет. Комерційні пропозиції, які надійшли у відповідь на офіційну пошту rda_byhgalter@ukr.net, додаються в Додатку №3. Провівши аналіз комерційної пропозиції ФОП Кіріченко Н.В. від 02 квітня 2024 року №1,ФОП Скляренко О.І від 03 квітня 2024 року та ФОП Романенко Н.М. від 03 квітня 2024 року стосовно всіх необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та технічну специфікацію до предмета закупівлі модуль генерації коливної частоти Щит «КУПОЛ-ЗМ», які були наведені в комерційних пропозиціях, а саме:

• Діапазон 850-980 МГц 60 Вт

• Кутовий сектор випромінювання не менше 360 град

• Живлення: Акумулятор 9-20 V

• Автономність: Бортове живлення (можливе використання батареї)

• Охолодження: Активне

• Корпус: Метал, пластик

• Радіус дії:

- максимальний не менше 180м*

- мінімальний не менше 35м*

• Вага: не більше 5,05 кг

• Комплектація: Основа з перетворювачем напруги, блок модулів (3х20Вт), антена з трьома коаксіальними кабелями, кабель живлення з запобіжником, кабель з кнопкою для дистанційного керування.

* - для умов коли оператор знаходиться на відстані 1 км прямої видимості з передавачем потужністю 1 Вт.

замовником було прийнято рішення врахувати пропозицію ФОП Кіріченко Н.В., як більш економічно вигідну з найнижчою ціною предмета закупівлі, оскільки технічні та якісні характеристики інших комерційних пропозицій предмета закупівлі не відрізнялись за винятком ціни, яка була більшою ніж у ФОП Кіріченко Н.В.

Щодо третього пункту запиту

Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення на Запит такого змісту:

«Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178, установлено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі). Враховуючи викладене, прошу надати обґрунтовані пояснення та їх документальне підтвердження, щодо відповідності суб’єкта – ФОП Кіріченко Н.В. установленим Замовником у тендерній документації до закупівлі за номером ID: UA-2024-03-20-008218-a вимогам.»

Відповідно до п.2.2 «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем)» Додатка № 1 до тендерної документації до закупівлі за номером ID: UA-2024-03-20-008218-a за предметом: Щит «Купол-ЗМ», модуль генерації коливної частоти ДК 021:2015: 35730000-0 — Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника, та повинні надаватися учасниками/переможцями в складі тендерної пропозиції» ФОП Кіріченко Н.В., на виконання вимоги згідно пункту 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) надала на офіційну пошту rda_byhgalter@ukr.net таку інформацію:

- Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців то громадських формувань;

- Витяг №27781 з реєстру платників єдиного податку;

- Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»;

- Довідка про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до абзацу 14 пункту 47 Особливостей;

- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;

- Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних.

Дані документи наявні у замовника та додаються до пояснень.

Також до пояснень додаємо:

- Розпорядження голови адміністрації від Про укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів від 04 квітня 2024 року №58-В ;

- Розпорядження голови адміністрації Про виправлення технічної помилки у розпорядженні Фастівської районної державної адміністрації від 01 липня 2024 року №90-В;

- Обгрунтування закупівлі без використання електронної системи закупівель від 04 квітня 2024 року;

- Звіт про проведення процедури закупівлі UA-2024-03-20-008218-a від 28 березня 2024 року;

- Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-04-04-005342-a від 04 квітня 2024 року;

- Додаток №1 до тендерної документації.

- Протокол уповноваженої особи від 08 липня 2024 року №23.