Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико - санітарної допомоги «Центральний» Рівненської міської ради (далі – Замовник) UA-P-2024-02-26-001934-c на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 26.02.2024 № 32; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника ФОП Курта Юлія Юріївна в частині правомірності відхилення та тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Кирилюк І.Л.; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 08.03.2024 № 44 та № 45; повідомлення про намір укласти договір від 08.03.2024; Договір від 14.03.2024 №71; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 20.06.2024.
Запити й пояснення
18.06.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Промивний розчин Diatro Hypoclean або еквівалент (НК: 024:2023 : 63377 – Засіб для очищення приладу/ аналізатора IVD (діагностика in vitro ) – 10 штук; Ферментний очищуючий розчин Diatro Clenz або еквівалент (НК 024:2023 63377 - Засіб для очищення приладу/ аналізатора IVD(діагностика in vitro ) – 5 штук; Очищуючий розчин Diatro Cleaner або еквівалент (НК 024:2023: 63377 – Засіб для очищення приладу/ аналізатора IVD(діагностика in vitro) – 7 штук; Лізуючий реагент Diatro Lyse-DIFF або еквівалент (НК 024:2023: 61165 – реагент для лізису клітин крові IVD (діагностика in vitro) – 30 штук; Ділюент Diatro Dil-DIFF або еквівалент (НК 024:2023: 58237 -Буферний розчинник зразків IVD (діагностика in vitro ), автоматичні/напівавтоматичні системи) – 30 штук; Контроль гематологічний Diacon 3 норма або еквівалент ( НК 024:2023: 55866 – Підрахунок клітин крові IVD (діагностика in vitro) ,контрольний матеріал)- 16 штук ; Реагент M-53P Probe Cleanser (50ml) ( НК 024:2023: 59058 Мийний/очищувальний розчин IVD (діагностика in vitro ) для автоматизованих/ напівавтоматизованих системи) – 12 штук; Реагент «M-30E E-Z cleanser» 100 мл ( НК 024:2023: 59058 Мийний/очищувальний розчин IVD (діагностика in vitro ) для автоматизованих/ напівавтоматизованих системи) – 20 штук; Реагент «M-30R Rinse» 20л ( НК 024;2023: 58236 Буферний розчин для промивання IVD (діагностика in vitro ), автоматичні/ напівавтоматичні системи)-26 штук; Реагент «M-30CFL Lyse» 500мл ( НК 024:2023:61165 Реагент для лізису клітин крові IVD (діагностика in vitro ) – 60 штук; Реагент «M-30D Diluent» 20л ( НК 024:2023: 58237 Буферний розчинник зразків IVD (діагностика in vitro ), автоматичні/напівавтоматичні системи) – 85 штук; RPR-carbon – тест 500 визначень ( НК 024:2023: 51819 Treponema pallidum reagin antibody IVD (діагностика in vitro), набір, реакція аглютинації) – 10 штук; Набір реагентів Азофенол ( НК 024:2023: 54551 Скринінг біологічних рідин на приховану кров IVD (діагностика in vitro), реагент) – 6 штук; Масло імерсійне, 100 мл. ( НК 024:2023: 43550 Фіксувальна рідина для мікроскопії, IVD (діагностика in vitro) – 15 штук; Набір реактивів для визначення концентрації гемоглобіну в крові ( НК 024:2023: 55872 Загальний гемоглобін IVD (діагностика in vitro), набір, спектрофотометричний аналіз) – 7 штук; Глюкоза-Ф -набір для визначення концентрації глюкози (200 мл/ 200 макс. визнач.) ( НК 024:2023: 53301 Глюкоза IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз) – 15 штук; Холестерин-Ф-набір для визначення концентрації загального холестерину (200 мл/ 200 макс. визнач.) ( нк 024:2023: 53359 Загальний холестерин IVD (діагностика in vitro ), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз) – 15 штук ( 33696500-0 Лабораторні реактиви)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-26-004172-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
2. Також надайте посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.06.2024 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ по моніторингу закупівлі лабораторних реагентів код ДК 33690000-3 Лікарські засоби різні UA-2024-02-26-004172-а пояснюємо наступне:
Визначення потреби в лабораторних реактивах, їх кількісні та технічні характеристики здійснюється на підставі аналізу фактичного використання їх у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника на підставі заявок на проведення закупівлі товарів/робіт/послуг відповідальних спеціалістів ( ксерокопії заяв на 6 аркушах, додаємо).
Стосовно обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, то відповідно до підпункту 2 пункту 1 Розділу 3 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 та яка має рекомендаційний характер, розрахунок очікуваної вартості по предмету здійснюється шляхом направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
19.02.2024 року потенційним постачальникам лабораторних реактивів було направлено запит з проханням надати комерційні пропозиції по вартості лабораторних реактивів, які планувалося придбати. Отримано відповіді від 3-х постачальників із зазначенням сум 592 910,61 грн., 606 280,12 грн та 600 899,00 грн. В результаті проведеного розрахунку, середнє значення запропонованих комерційних пропозицій становила 600 029,91 грн.Таким чином уповноваженою особою було прийнято рішення про зазначення очікуваної вартості закупівлі 600 000,00 грн. (ксерокопію запитів та відповідей з комерційними пропозиціями на 6 аркушах додаємо)
Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті, то відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 обов’язок оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті мають головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня).
Перелік розпорядників та одержувачів бюджетних коштів міститься в Єдиному реєстрі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів на сайті Державної казначейської служби України( https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search). В даному реєстрі Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги «Центральний» Рівненської міської ради має статус одержувач бюджетних коштів, тому у підприємства відсутній обов’язок оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, тощо.
Крім того, закупівля лабораторних реактивів здійснювалася за кошти НСЗУ та кошти від провадження господарської діяльності.