Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених шляхом припинення зобов`язань за Договір поставки від 29.03.2024 № 56 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ" (далі Замовник) на 2024 рік, у тому числі UA-P-2024-02-26-005270-c, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.02.2024 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції учасників ФОП "Решотка Сергій Павлович" та ТОВ "БУДКОНСТРУКЦІЯ", протоколи уповноваженої особи Замовника від 11.03.2024 № б/н, від 15.03.2024 № б/н та від 20.03.2024 № б/н, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 20.03.2024, Договір поставки від 29.03.2024 № 56.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що вимогами, зазначеними у підпункті 1.2 пункту 1. «Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі» розділу 1. «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ» ДОДАТКУ II. до тендерної документації Замовника «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ), ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ» передбачено, що учасник надає копію/зразок документів, які підтверджують якість товару (протокол випробувань та/або сертифікат відповідності та/або паспорт якості та/або інший документ, виданий виробником тощо) за всіма позиціями номенклатури предмета закупівлі. При цьому вимоги до предмета закупівлі визначені окремо по кожному найменуванню у Додатку 1 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника.
Моніторингом установлено, що в документах тендерної пропозиції ТОВ "БУДКОНСТРУКЦІЯ" на підтвердження якості пропонованого учасником товару додано сертифікати на товар, які не відповідають вимогам, визначеним Додатком 1 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника в частині вимог до марки бетону, а саме:
за позицією: 3 - плита П 11-8, код «44114250-9»;
позицією 4 - плита П 15-8, код «44114250-9»;
позицією 5 - плита перекриття (з отвором під люк) ПД-10, код «44114250-9»;
позицією 6 - плита перекриття П-25-12, код «44114250-9»;
позицією 8 - Лоток Л 11-8, код «44114200-4»
- вимагався для постачання товар, у складі якого необхідна марка бетону не гірше М-350, а учасником ТОВ "БУДКОНСТРУКЦІЯ" запропоновано до постачання товар, у складі якого зазначено клас та марку бетону М-300. Окрім того, в наданих сертифікатах не зазначено номер серії та випуску робочих креслень.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим порушив вимоги п.43 Особливостей та на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей (у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі) не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "БУДКОНСТРУКЦІЯ", як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав Договір поставки від 29.03.2024№ 56.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.07.2024
На виконання висновку від 10.07.2024 щодо моніторингу Східним офісом Державної аудиторської служби України закупівлі залізобетонних виробів в асортименті для виробничих потреб Акціонерного товариства «Криворізька теплоцентраль» (далі – Товариство), повідомляємо, що для недопущення порушення норм чинного в Україні законодавства, Товариством 17.07.2024 за вих. №7077/04 направлено супровідний лист ТОВ «Будконструкція» разом з 2-ма примірниками додаткової угоди до Договору поставки № 56 від 29.03.2024 щодо припинення зобов’язань по вищевказаному договору.
Про отримання Товариством підписаного постачальником примірника додаткової угоди до Договору поставки № 56 від 29.03.2024 Вас невідкладно буде повідомлено, а інформація оприлюднена в електронній системі закупівель.