Висновок
За результатами аналізу питань внесення змін до тендерної документації та оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 54 Особливостей
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕДХОЛДІНГ», укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Комунального некомерційного підприємства «Южноукраїнська міська багатопрофільна лікарня» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 27.02.2024 (протокол № 15) зі змінами; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДХОЛДІНГ» (далі – ТОВ «МЕДХОЛДІНГ»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.03.2024 № 23; повідомлення про намір укласти договір; договір від 18.03.2024 № 151; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що до тендерної документації вносились зміни та 28.02.2024 в електронній системі закупівель розміщено нову редакцію тендерної документації.
Проте, на порушення вимог пункту 54 Особливостей Замовник разом із змінами до тендерної документації не оприлюднив в електронній системі закупівель в окремому документі перелік змін, що вносились до тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.07.2024
Замовник погоджується з тим, що уповноваженою особою Замовника при оприлюдненні змін до тендерної документації у закупівлі (UA-2024-02-27-004291-a) не були дотримані вимоги п. 54 Особливостей, а саме: не оприлюднено в електронній системі закупівель в окремому документі перелік змін, що вносились до тендерної документації.
Для недопущення подібних порушень в подальшому, з уповноваженими особами Замовника було проведено роз’яснювальну роботу.
На момент встановлення порушення, уповноважена особа, яка допустила таке порушення звільнилась, тому Замовник не має можливості притягнути її до відповідальності.
Запити й пояснення
18.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Мамограф)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-27-004291-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
20.06.2024 · Замовник: Про надання пояснень
У відповідь на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2024-02-27-004291-a пояснюємо:
1) Закупівля Мамографу проводилась згідно службової записки завідувача рентгенологічного відділення Гриніва Т.В. (додається Додаток 1). Технічні, кількісні та якісні характеристики розроблялись завідувачем рентгенологічного відділення Гринівим Т.В. на підставі отриманих комерційних пропозицій та подані для закупівлі за підписом завідувача рентгенологічного відділення Гриніва Т.В. (додаються Додаток 2 та Додаток 3). Розрахунок видатків до плану використання бюджетних коштів на 2024 рік (додається Додаток 4).
2) КНП «ЮМБЛ» на сторінці вебсайту не розміщує інформацію про обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості, оскільки КНП «ЮМБЛ» не відноситься до категорії Замовників, для яких ця вимога є обов’язковою.
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
1) Службова записка завідувача рентгенологічного відділення Гриніва Т.В. (Додаток 1 на 1 аркуші);
2) Вимоги до предмету закупівлі (Додаток 2 на 3 аркушах);
3) Комерційні пропозиції учасників ринку (Додаток 3 на 18 аркушах);
4) Довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2024 рік та Розрахунок видатків до плану використання бюджетних коштів на 2024 рік (Додаток 4 на 3 аркушах).