Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ФОП Кушнєрова Н.О., своєчасності укладання договору про закупівлю та відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Миколаївського квартирно-експлуатаційного управління (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена уповноваженою особою від 12.03.2024 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи – підприємця Кушнєрова Н.О. (далі – ФОП Кушнєрова Н.О.); протокол уповноваженої особи від 21.03.2024 № 164; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю товару за державні кошти від 27.03.2024 № 2303; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
18.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 03410000-7: Деревина» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-12-003717-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:03410000-7 — Деревина (дрова твердих порід)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-12-003717-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
Відповідно до пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником вимагається від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у формі: депозиту (безвідсоткового) – внесення на рахунок замовника суми, яка дорівнює 3 (трьом) відсоткам від вартості договору.
Враховуючи вищевикладене, пропоную надати документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів забезпечення виконання договору про закупівлю на умовах визначених тендерною документацією.
Документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
21.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:03410000-7 — Деревина (дрова твердих порід)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-12-003717-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації вологість дров повинна становити не більше 30%.
Учасник ФОП Кушнєрова Н.О. у складі тендерної пропозиції надав копію протоколу випробувань від 19.02.2024 № 800 (файл «Висновки СЕС+ТУ+Радіологія.pdf»), в якому зазначено, що масова частка загальної вологи (Wt-r) становить 32,1 відсотка.
Враховуючи вищевикладене, пропоную пояснити, яким чином учасник ФОП Кушнєрова Н.О. підтвердив відповідність товару, що пропонується ним до постачання, вимогам Додатку 3 до тендерної документації щодо вологості деревини?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
21.06.2024 · Замовник: щодо очікуваної вартості
1. Відповідно до п.2 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, розрахунок очікуваної вартості деревини (дров твердих порід з врахуванням вартості завантажувальних та розвантажувальних робіт, транспортування товару, витрат на складування (штабелювання) товару в місці поставки) визначено на підставі закупівельних цін попередніх закупівель, а саме:
1. ФОП Рура С.В. – 2 899,00 грн/ м3 ID UA-2023-12-20-016204-a;
2. ФОП Тімченко О.Л. – 2 650,00 грн/ м3 ID UA-2023-12-20-016542-a;
3. ФОП Тімченко О.М. – 2 589,95 грн/ м3 ID UA-2023-12-27-010113-a;
4. ФОП Старцев В.О. – 2 549,47 грн/ м3 ID UA-2024-01-19-014410-a ;
5. ФОП Рура К.В. – 2 538,00 грн/ м3 ID UA-2024-02-20-012064-a;
6. ФОП Тен Л.В. – 2 593,00 грн/ м3 ID UA-2024-02-22-009570-a.
Окрім цього враховано комерційну пропозицію ДП «Київський військовий деревообробний завод» - 3 100,00 грн/м3 (не враховуючи вартості завантажувальних та розвантажувальних робіт, транспортування товару, витрат на складування (штабелювання) товару в місці поставки).
Середня вартість: 2 702,77 грн/м3.
Очікувану вартість деревини визначено за ціною 2 700,00 грн/м3 не застосовуючи коефіцієнту індексації.
Додаток : звіти про результати проведення вищевказаних процедур закупівель;
копія комерційної пропозиції ДП «Київський військовий деревообробний завод».
21.06.2024 · Замовник: щодо забезпечення виконання договору
забезпечення виконання договору було внесено
24.06.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:03410000-7 — Деревина (дрова твердих порід)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-12-003717-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
Відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, за результатами проведення вищезазначеної процедури закупівлі укладено договір про закупівлю товару за державні кошти від 27.03.2024 № 2303 з ФОП Кушнєрова Н.О. (далі – Договір про закупівлю).
Враховуючи вищевикладене, пропоную пояснити наступне:
• в якому обсязі ФОП Кушнєрова Н.О. виконала свої зобов’язання щодо постачання деревини, що є предметом закупівлі (надати підтверджуючі документи – накладні, товаро-транспортні накладні, акти приймання-передачі тощо)?
• в якому обсязі вами виконані зобов’язання щодо оплати за поставлений товар, що є предметом закупівлі (надати підтверджуючі документи – платіжні доручення, банківські виписки тощо)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
25.06.2024 · Замовник: пояснення щодо вологості деревини
У складі тендерної пропозиції учасник ФОП Кушнєрова Н.О. надав копію протоколу випробувань від 19.02.2024 №800, в якому зазначено, що масова частка загальної вологи становить 32,1 відсотка. Проведення випробувань відбувалось з 15.02.2024 р. по 19.02.2024 р.
Відповідно до п. 5.1 договору від 27.03.2024 №2303 (далі – Договір) термін постачання деревини – з 27.03.2024 по 10.04.2024. З дня проведення випробувань до постачання першої партії деревини, а саме 29.03.2024, пройшло більше місяця. Вологість деревини змінюється в залежності від погодних умов.
Під час приймання кожної партії деревини на паливному складі вологість вимірювалась вологоміром деревини та відповідно становила нижче 30%, тобто кожна партія товару відповідала стандартам якості.
Окрім цього, у складі тендерної пропозиції учасник ФОП Кушнєрова Н.О. надав:
- гарантійний лист від 19.03.2024 №014 де учасник надає згоду що вологість дров повинна становити не більше 30% (файл «Погодження з технічними вимогами»;
- гарантійний лист від 19.03.2024 №013 де учасник надає згоду з проєктом договору (файл «Проект договору (Додаток 4)».
Відповідно до п. 2.1 Договору «Якість товару, що передається у власність (постачається), повинна відповідати вимогам законодавства України (стандартам, технічним умовам, іншій технічній документації, яка встановлює вимоги до її якості.)
Деревина (дрова твердих порід) повинна відповідати наступним показникам:
- паливна деревина твердих порід (дуб, бук, граб, акація);
- розмір дров: по довжині – 1.00 м, 1,25 м, (допускається відхилення від -0,05 до + 0,1м.), по товщині - від 10 см і більше, при товщині від 26 см і більше – розколена на частини де найбільша лінія розколу у торці будь-якої частини не перевищувала б 22 см;
- вологість дров повинна становити не більше 30% (перевірка вологості поставленого обсягу товару визначається за допомогою вологомірів (знаходяться на паливному складі Замовника)
- в дровах не допускається зовнішня трухлява гниль.
25.06.2024 · Замовник: щодо підтвердження виконання зобов'язань згідно договору
копії рахунків, видаткових накладних та платіжних доручень для підтвердження виконання зобов'язань за договором