Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Комунальне некомерційне підприємство «Старокостянтинівська багатопрофільна лікарня» Старокостянтинівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.02.2024 № 85, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.02.2024, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯМЕД» (далі – ТОВ «ЯМЕД»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «ЯМЕД», документи, завантажені ТОВ «ЯМЕД» через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 27.02.2024 № 111, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 27.02.2024, договір про закупівлю від 05.03.2024 № 15, пояснення та документи від 24.06.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
19.06.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-15-013181-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції
від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався
попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат,
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його
очікувану вартість;
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи
офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного
призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення
надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.06.2024 · Замовник: Про надання пояснення
Про надання пояснення (інформації, документів) через електронну систему закупівель на запит щодо прийнятих рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі УПРАВЛІННЯМ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ. ( обл.) від 19.06. 2024 року (далі — Запит) щодо предмета закупівлі код за ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні (ДК 021:2015 33696000-5 Реактиви та контрастні речовини) НК 024:2023 58237 Буферний розчинник зразків IVD (діагностикаinvitro ), автоматичні/ напівавтоматичні системи; 59058 Мийний/очищувальний розчин IVD (діагностика invitro) для автоматизованих/ напівавтоматизованих систем; 61165 Реагент для лізису клітин крові IVD (діагностика invitro ); 59058 Мийний/очищувальний розчин IV (діагностика invitro ) для автоматизованих/ напівавтоматизованих систем; 55866 Підрахунок клітин крові IVD (діагностика invitro), Контрольний матеріал 54547 -Скринінг біологічних рідин на приховану кров IVD (діагностика in vitro ), набір, хромогенний аналіз, експрес-аналіз; 61900 Загальнийбілок IVD (діагностикаinvitro), набір, спектрофотометричний аналіз; 61165 Реагент для лізису клітин крові IVD (діагностика invitro ); 55112 Ревматоїднийчинник IVD (діагностикаinvitro), набір, реакція аглютинації; 63271 Бета-гемолітична численна група стрептококів стрептолізин O, антитіла IVD (діагностика invitro), набір, аглютинація; 53705 C-реактивний білок (СРБ) IVD (діагностика invitro), набір, нефелометричний/турбідиметричний аналіз; 51819 -Treponemapallidumreaginantibody IVD, набір, реакція аглютинації; 52532 Анти-A групове типування еритроцитів IVD (діагностика invitro), антитіла; 52538 Анти-B груповетипуванняеритроцитів IVD (діагностикаinvitro), антитіла; 52647 Анти-Rh(D) груповетипуванняеритроцитів IVD, антитіла; 52647 Анти-Rh(D) груповетипуванняеритроцитів IVD (діагностикаinvitro), антитіла; 52740 Елюювання антитіл до еритроцитів IVD (діагностика in vitro), реагент; 51819 Treponema pallidum reagin antibody IVD (діагностика in vitro), набір, реакція аглютинації; 52954 Загальнааспартатамінотрансфераз а (AST) IVD (діагностикаinvitro ), набір, ферментний спектрофотометричнийаналіз 52924 Аланінамінотрансфераза (ALT) IVD (діагностикаinvitro ), набір, спектрофотометричний аналіз; 53301 Глюкоза IVD (діагностикаinvitro ), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 45789 Кальцій (Ca2 +) IVD (діагностикаinvitro ), набір, спектрофотометричний аналіз; 53587 Сечовина (Urea) IVD (діагностика invitro ), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 30591 Набір реагентів для вимірювання протромбінового часу (ПЧ) IVD; 55981-Активований частковий тромбопластиновий час IVD (діагностика in vitro ), набір, аналіз утворення згустку; 55983 - Протромбіновий час (ПЧ) IVD (діагностика in vitro), набір, аналіз утворення згустку; 53251 Креатинін IVD (діагностикаinvitro), набір, спектрофотометричний аналіз; 63410 Загальний/кон'югований(прямий) білірубін IVD (діагностикаinvitro), комплект, спектрофотометрія; 61900 Загальнийбілок IVD (діагностикаinvitro), набір, спектрофотометричний аналіз; 53316 Глікований гемоглобін (HbA1c) IVD (діагностика in vitro ), реагент; 53705 C-реактивний білок (СРБ) IVD (діагностика invitro), набір, нефелометричний/турбідиметричний аналіз; 53027 Гама- глутамілтрансфераза (ГГТ) IVD (діагностикаinvitro), набір, ферментнийспектрофотометричнийаналіз; 30829 Набір для якісного та/або Кількісного визначення загальних антитіл до вірусу гепатиту С (Hepatitis C), експресаналіз; 48321 - Вірус гепатиту B, поверхневий антиген IVD (діагностика in vitro ),набір,імунохроматографічний тест; 54383 Тиреоїдний гормон (ТТГ) IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА); 54416 Вільний трийодтиронін IVD (діагностика in vitro ), набір, імуноферментний аналіз (ІФА) 54412 Вільний тироксин IVD, набір, імуноферментнийаналіз (ІФА); 52924 Аланінамінотрансфераза (ALT) IVD (діагностикаinvitro ), набір, спектрофотометричнийаналіз 52954 Загальнааспартатамінотрансфераз а (AST) IVD (діагностикаinvitro ), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз 52928 Загальна лужна фосфатаза (ALP) IVD (діагностика in vitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 63410 Загальний/кон'югований(прямий) білірубін IVD (діагностикаinvitro ), комплект, спектрофотометрія; 63410 Загальний/кон'югований (прямий) білірубін IVD (діагностикаinvitro), комплект, спектрофотометрія; 61900 Загальнийбілок IVD (діагностикаinvitro), набір, спектрофотометричний аналіз; 59071 Альбумін ІВД, набір, спектрофотометричний аналіз; 53251 Креатинін IVD (діагностикаinvitro), набір, спектрофотометричний аналіз; 53587 Сечовина (Urea) IVD (діагностика invitro ), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53583 Сечова кислота IVD (діагностикаinvitro )набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53359 Загальний холестерин IVD (діагностикаinvitro ), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53354 Множинніліпідніаналіти IVD (діагностикаinvitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53354 Множинніліпідніаналіти IVD (діагностикаinvitro), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53460 Тригліцериди IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 44696 Калібратор для визначення холестерину ліпопротеїнів високої щільності (ЛПВЩ), IVD (діагностика in vitro); 61331 – Численні види бактерій, ізолят культури, контрольний матеріал ідентифікації IVD (діагностика in vitro )набір; 52904 Множинні ферменти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro), реагент; 52904 Множинні ферменти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro), реагент; 63377 Засіб для очищенняприладу/ аналізатора IVD (діагностикаinvitro ); 63377 Засіб для очищенняприладу/ аналізатораIVD (діагностикаinvitro); 58237 Буфернийрозчинникзразків IVD (діагностикаinvitro ), автоматичні/ напівавтоматичні системи; 59058 Мийний/очищувальний розчин IVD (діагностика invitro ) для автоматизованих/ напівавтоматизованих систем; 59058 Мийний/очищувальний розчин IVD (діагностика in vitro) для автоматизованих/ напівавтоматизованих систем; 54664 Загальний простатичний специфічний антиген (ПСА) IVD (діагностика in vitro), набір, імуноферментний аналіз (ІФА) (UA-2024-02-15-013181-a) (далі — Закупівля).
2. Про оприлюднення пояснення в електронній системі закупівель у відповідь на Запит.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Замовник, що зобов’язаний здійснювати публічні закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон), діє з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням, зокрема, опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі.
19.06.2024 року замовнику Комунальному некомерційному підприємству «Старокостянтинівська багатопрофільна лікарня» Старокостянтинівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області в електронній системі закупівель надійшов Запит, відповідно до якого потрібно надати пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу Закупівлі, а саме:
«надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість; - надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду».
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Згідно з частиною 5 статті 8 Закону усі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
На виконання вимог частини 5 статті 8 Закону замовнику необхідно підготувати у відповідь на Запит та оприлюднити через електронну систему закупівель до 24.06.2024 року включно пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу Закупівлі.
ВИРІШИЛА:
1. У відповідь на запит щодо прийнятих рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2024-02-15-013181-a пояснюємо:
1) Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 шляхом аналізу отриманого цінового масиву (комерційні пропозиції, прайси). Технічні і якісні характеристики сформовано відповідним фахівцем замовника, який відповідає за подальше використання товарів, з урахуванням потреби замовника для виконання умов за договорами про медичне обслуговування населення за Програмою медичних гарантій щодо надання медичних послуг. Якісні характеристики визначено з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. Підтвердні документи надаються.
2) Згідно із пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) замовником оприлюднено інформацію на власному вебсайті щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Посилання сторінку власного веб-сайту : https://stk.likarnja.org.ua/news/1708026944/
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
1) Комерційні пропозиції (ФОП Шерстюк О.В., ТОВ «ЯМЕД», ТОВ «МедТрейд»); Рекомендований прайс – лист ERBA Lachema;
2) Аналітична записка про визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.