Дрова паливні твердих порід дерев (граб, ясен, дуб, акація, берест, клен)

У межах проведення моніторингу закупівлі дров паливних твердих порід дерев (граба, ясена, дуба, акації, береста, клена) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-06-10-006980-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості?

2. Надайте інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Чому не оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для постачання саме ТОВ «БМК КАПІТАЛ», з яким укладений договір про закупівлю товару від 10 червня 2024 року №48 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі Дров паливних твердих порід дерев (граб, ясен, дуб, акація, берест, клен), (ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-10-006980-а), відповідно до поставлених запитань повідомляю наступне:

1. Відповідно до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі для визначення очікуваної вартості закупівлі: Дрова паливні твердих порід дерев (граб, ясен, дуб, акація, берест, клен), код 03410000-7 – Деревина (03413000-8 – Паливна деревина) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля), мною - уповноваженою особою було направлено 8 запитів контрагентам задля отримання комерційних пропозицій.

На дані запити було отримано 3 відповіді від контрагентів, з яких і формувалась ціна.

(Листи та протокол про визначення очікуваної вартості предмета закупівлі додаються).

2. Міське комунальне підприємство «Енергоресурс» є підприємством яке відповідно до ліцензій здійснює виробництво теплової енергії, постачання теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, а отже відноситься до замовників, що передбачені пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та згідно пункту 2 частини 2 статті 2 Закону здійснює забезпечення виробництва, транспортування та постачання теплової енергії споживачам.

Відповідно до пункту 3 частини 6 статті 3 Закону, Закон України «Про публічні закупівлі» не застосовується у випадку, якщо замовники, визначені у пункті 4 частини 1 статті 2 цього Закону, здійснюють закупівлі таких предметів закупівлі: паливно-енергетичні ресурси для виробництва електричної, теплової енергії (у тому числі ядерне паливо (опромінене неопромінене, зокрема поглинаючі стрижні систем керування та захисту), ядерні матеріали) проведення геологічного вивчення родовищ корисних копалин.

Однак, нашим підприємством було оголошено процедуру відкритих торгів (з особливостями) задля залучення нових потенційних учасників та для можливості зниження ціни на товар підчас проведення аукціону (ідентифікатор закупівлі № UA-2024-04-30-009908-а) (Додаток – знімок екрану з учасниками закупівлі).

Проте, проведена закупівля не дала позитивного результату так як учасник – ФОП Нестеренко І.М., який став переможцем, виявився недобросовісним, в результаті чого договір з останнім було розірвано.

Варто зазначити, що учасник який надав найменшу ціну зареєстрований в Дніпропетровській області та доставку товару, за його словами, мав здійснювати з відти ж, що стало підозрілим щодо розрахунку запропонованої ціни на товар.

Наступний учасник з найбільш вигідною ціною – ФОП Терещенко В.Є., також зареєстрований в Дніпропетровській області, тому було прийнято рішення розглянути третій варіант учасника – ТОВ «БМК КАПІТАЛ», з яким в подальшому і був укладений прямий договір, та опублікований на майданчику «DZO».

3. Як уже зазначалось вище, Міське комунальне підприємство «Енергоресурс» є підприємством яке відповідно до ліцензій здійснює виробництво теплової енергії, постачання теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, а отже відноситься до замовників, що передбачені пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та згідно пункту 2 частини 2 статті 2 Закону здійснює забезпечення виробництва, транспортування та постачання теплової енергії споживачам.

Відповідно до пункту 3 частини 6 статті 3 Закону, Закон України «Про публічні закупівлі» не застосовується у випадку, якщо замовники, визначені у пункті 4 частини 1 статті 2 цього Закону, здійснюють закупівлі таких предметів закупівлі: паливно-енергетичні ресурси для виробництва електричної, теплової енергії (у тому числі ядерне паливо (опромінене неопромінене, зокрема поглинаючі стрижні систем керування та захисту), ядерні матеріали) проведення геологічного вивчення родовищ корисних копалин.

Підсумовуючи викладене, варто зазначити, що в Міського комунального підприємства «Енергоресурс» відсутній обов’язок оприлюднювати в електронній системі закупівель договір про закупівлю Дров паливних твердих порід дерев (граб, ясен, дуб, акація, берест, клен), код 03410000-7 – Деревина (03413000-8 – Паливна деревина) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

4. Міським комунальним підприємством «Енергоресурс» було оголошено процедуру відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю Дров паливних твердих порід дерев (граб, ясен, дуб, акація, берест, клен), код 03410000-7 – Деревина (03413000-8 – Паливна деревина) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника задля залучення нових потенційних учасників та для можливості зниження ціни на товар підчас проведення аукціону (ідентифікатор закупівлі № UA-2024-04-30-009908-а).

Проте, проведена закупівля не дала позитивного результату так як учасник – ФОП Нестеренко І.М., який став переможцем, виявився недобросовісним, в результаті чого договір з останнім було розірвано.

Варто зазначити, що учасник який надав найменшу ціну зареєстрований в Дніпропетровській області та доставку товару, за його словами, мав здійснювати з відти ж, що стало підозрілим щодо розрахунку запропонованої ціни на товар.

Наступний учасник з найбільш вигідною ціною – ФОП Терещенко В.Є., також зареєстрований в Дніпропетровській області, тому було прийнято рішення розглянути третій варіант учасника – ТОВ «БМК КАПІТАЛ», з яким в подальшому і був укладений прямий договір, та опублікований на майданчику «DZO».