Капітальний ремонт приміщення РПОП ГУНП в Хмельницькій області за адресою : вул. Волочиська,19 м.Хмельницький за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи

У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-27-001622-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.

1. Відповідно до пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Замовники здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.

Водночас, пунктом 13 Особливостей передбачено вичерпний перелік підстав відповідно до яких замовник може здійснювати закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю в разі закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень.

Прошу надати інформацію щодо наявності підстави для застосування такого виду закупівлі як закупівля без використання електронної системи, належне обґрунтування та підтверджуючі документи.

2. Надайте інформацію, пояснення, документи стосовно критеріїв визначення (відбору) постачальника та суми очікуваної вартості предмету закупівлі.?

3. Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Прошу надати пояснення, чому в електронній системі закупівель не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На підставі наказу Управління Західного офісу держаудитслужби в Хмельницькій області від 17.06.2024 № 45-з «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель», в електронній системі закупівель 17.06.2024 було розпочато моніторинг закупівлі без використання електронної системи за ідентифікатором UA-2024-03-27-001622-a.

18.06.2024 в електронній системі закупівель Державною аудиторською службою України була оприлюднена інформація про надання пояснень (інформації, документів):

1. Щодо наявності підстави для застосування такого виду закупівлі як закупівля без використання електронної системи, належне обґрунтування та підтверджуючі документи.

2. Щодо надання інформації, пояснень, документи стосовно критеріїв визначення (відбору) постачальника та суми очікуваної вартості предмету закупівлі.

3. Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Прошу надати пояснення, чому в електронній системі закупівель не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.

У відповідь на перше питання повідомляємо, що договір № 455 від 20.03.2024 року

укладено відповідно до вимог п.11 Особливостей, а саме для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель». Звертаємо увагу, що

вартісні межі для здійснення закупівлі робіт з капітального ремонту, які визначені в пункті 11 Особливостей є окремо визначеними та становлять 1,5 млн. грн. Сума закупівлі по договору № 455 від 20.03.2024 року з урахуванням додаткової угоди № 1/455/504 від 03.04.2024 складає 1 488 160 грн 72 коп. тобто є меншою, ніж 1,5 млн. гривень. Отже, виходячи з вищевикладеного замовником не було порушено норми чинного законодавства в частині застосування такого виду закупівлі як закупівля без використання електронної системи.

У відповідь на друге запитання повідомляємо, що з метою визначення вартості майбутнього ремонту замовник звернувся до наступних підрядників, що здійснюють будівельні роботи, а саме: ТОВ «Технобуд констуктив», ФОП Бураненко Петро Анатолійович, ФОП Андрушко Артем В’ячеславович, в результаті чого замовник отримав наступні пропозиції (копії додаються): ТОВ «Технобуд констуктив» - 1 555 400 грн 15 коп., ФОП Бураненко Петро Анатолійович – 1 505 680 грн 82 коп., ФОП Андрушко Артем В’ячеславович – 1 492 883 грн 20 коп. На підтвердження вищенаведеного надаємо примірники запитів та відповідей.

Окрім цього, слід зауважити, що при розрахунку очікуваної вартості закупівлі робіт з капітального ремонту враховано розроблену та затверджену проектно – кошторисну документацію, а також рапорт зацікавленого структурного підрозділу від 12.03.2024 за № 101/121/21-2024. Зі змісту рапорту вбачається потреба у виконанні робіт з капітального ремонту приміщення РПОП ГУНП в Хмельницькій області за адресою: вул. Волочиська, 19 м. Хмельницький. Орієнтовна вартість робіт становить 1 492 883 грн.20 коп. Окрім цього, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектної документації, відповідно до вимог чинних будівельних стандартів.

У відповідь на третє питання повідомляємо що договір № 455 від 20.03.2024 року з усіма невід’ємними частинами (додатками) до нього міститься в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2024-03-27-001622-a. Разом з тим звертаємо вашу увагу, що вищевказаний договір укладено відповідно до вимог п. 11 Особливостей. На виконання вимог Особливостей здійснення публічних закупівель, замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Враховуючи вищевикладене, замовником не допущеного жодного порушення законодавства у сфері публічних закупівель