Висновок
Інше порушення
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей .
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 13.02.2024) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Донецького державного університету внутрішніх справ (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.09.2024 № 9-ВТО, тендерні пропозиції учасників фізичної особи – підприємця Палій Руслана Миколайовича, фізичної особи – підприємця Олійник Світлани Леонідівни (далі - ФОП Олійник С.Л.), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.03.2024 № 16-ВТО, від 06.03.2024 № 17-ВТО, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.03.2024, договір на надання послуг від 15.03.2024 № 67/03-24 на суму 1 857 820,00 грн, укладений між Замовником та ФОП Олійник С.Л., пояснення надані 20.06.2024 та 08.07.2024 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено наступне.
Так, відповідно до вимог пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної пропозиції, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, з інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком № 1 до цієї тендерної документації.
В пункті 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку № 1 до тендерної документації «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам» (далі – Додаток 1 до тендерної документації) зазначено, що на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1 та наведено форму довідки 1.
Для підтвердження інформації, наведеної у довідці, учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього, копію документу(ів), що підтверджують його виконання та позитивний відгук від організації замовника про виконання такого договору.
На виконання вищевказаних вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Олійник С.Л. надано копію договору на надання послуг з прання та прасування білизни від 04.09.2022 № 4/09/22, укладеного між ФОП Олійник С.Л. та товариством з обмеженою відповідальністю «Павлоградський центральний ринок» (далі – ТОВ «Павлоградський центральний ринок) про надання послуг з прання та сухого чищення на суму 59 800,00 грн (без ПДВ).
Також, в складі тендерної пропозиції ФОП Олійник С.Л. надано акти виконання послуг з прання білизни від 16.09.2022 № 01/09, від 23.09.2022 № 02/09, від 30.09.2022 № 03/09, від 07.10.2022 № 04/10, від 14.10.2022 № 05/10, від 21.10.2022 № 06/10, від 28.10.2022 № 07/10, від 04.11.2022 № 08/11, від 10.11.2022 № 09/11, від 22.11.2022 № 10/11, від 02.12.2022 № 11/12 згідно із якими ФОП Олійник С.Л. було надано послуги з прання білизни ТОВ «Павлоградський центральний ринок» на загальну суму 59 800,00 грн (без ПДВ).
Однак, у всіх вищевказаних актах виконання послуг з прання білизни відсутня інформація щодо реквізитів договору згідно з яким ФОП Олійник С.Л. надано ТОВ «Павлоградський центральний ринок» вищевказані послуги з прання білизни.
Крім того, в складі тендерної пропозиції ФОП Олійник С.Л. надано відгук ТОВ «Павлоградський центральний ринок» в якому зазначено: «ФОП Олійник Світлана Леонідівна при виконання Договору № 4/09/22 на надання послуг з прання та прасування білизни зарекомендувала себе надійним виконавцем».
Однак, вищевказаний відгук не містить дати договору, щодо якого надано даний відгук щодо виконання послуг з прання та прасування білизни.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ФОП Олійник С.Л. усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.07.2024
Донецький державний університет внутрішніх справ на виконання вимог висновку по перевірці закупівлі послуги з прання, прасування та сухого чищення білизни, ковдр покривал та подушок, код за ДК 021:2015 98310000-9 «Послуги з прання і сухого чищення» ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-21-013233-a повідомляє наступне, з метою недопущення порушень в майбутньому з уповноваженими особами університету було проведено роз’яснювальну роботу.
Інформацію вказану у висновку взято до уваги.
Запити й пояснення
17.06.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «98310000-9 «Послуги з прання і сухого чищення»(послуги з прання, прасування та сухого чищення білизни, ковдр покривал та подушок)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером
UA-2024-02-21-013233-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.06.2024 · Замовник: Пояснення щодо проведеного моніторингу (ідентифікаційний номер - UA-M-2024-06-17-000067)
Пояснення надається окремими файлами з додатками в форматі pdf;
08.07.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «98310000-9 «Послуги з прання і сухого чищення»(послуги з прання, прасування та сухого чищення білизни, ковдр покривал та подушок)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-21-013233-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
В пункті 5 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що вид забезпечення виконання договору: перерахування коштів у формі завдатку на розрахунковий рахунок Замовника. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 3 (три)% від суми договору. Також, зазначено платіжні реквізити Замовника.
Надайте копії, документів, підтверджуючих зарахування на розрахунковий рахунок Замовника завдатку відповідно до вищевказаних вимог пункту 5 розділу 6 тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.07.2024 · Замовник: Пояснення на запит 2
Пояснення надається окремими файлами з додатками в форматі pdf;