Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Саврадим Дмитро Анатолійович установлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції 17.11.2023 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Херсонської обласної комунальної аварійно-рятувальної служби (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, що затверджена рішенням уповноваженої особи від 15.01.2023; тендерні пропозиції учасників ФОП Саврадим Дмитро Анатолійович та ФОП Куценко Сергій Олексійович; вимогу про усунення невідповідностей від 26.01.2024 у тендерній пропозиції ФОП Саврадим Дмитро Анатолійович; протокол відхилення від 29.01.2024 тендерної пропозиції учасника ФОП Саврадим Дмитро Анатолійович; повідомлення про намір укласти договір від 30.01.2024; договір від 05.02.2024 №05-3/02/2024 на суму 453 600,00 гривень; пояснення Замовника надані 21.06.2024 та 24.06.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у тендерній документації не зазначив умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 Особливостей для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі, чим порушено вимогу абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей.
Надане пояснення Замовника 24.06.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель не спростовує факту даного порушення.
Також моніторингом установлено, що пропозицію ФОП Саврадим Дмитро Анатолійович Замовник відхилив на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, про що зазначено у протоколі уповноваженої особи від 29.01.2024 (далі – Протокол).
Так, відповідно до вимоги підпункту 6 пункту 2 Розділу 5 тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку на фірмовому бланку підприємства (у разі наявності) в довільній формі по те, що відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» учасник надає згоду на оброблення своїх (та за наявності уповноваженої ним на участь у торгах особи) персональних даних.
На виконання зазначених вимог учасник ФОП Саврадим Дмитро Анатолійович у складі пропозиції надав довідку від 22.01.2024 №2.4. ХОКАРС/01-2024-тендер UA-2024-01-15-014968-a (файл у тендерній пропозиції «2024 Саврадим згода на оброблення персональних даних.pdf») про те, що ФОП Саврадим Дмитро Анатолійович надає згоду на оброблення персональних даних.
Разом з цим, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник 26.01.2024 встановив вимогу про усунення невідповідності у тендерній пропозиції учасника ФОП Саврадим Дмитро Анатолійович щодо наданої довідки, а саме що довідка не відповідає вимогам через не зазначення приналежності персональних даних на обробку яких учасником надається згода, при тому, що приналежність персональних даних до ФОП Саврадим Дмитро Анатолійович міститься у довідці від 22.01.2024 2.4. ХОКАРС/01-2024-тендер UA-2024-01-15-014968-a (файл у тендерній пропозиції «2024 Саврадим згода на оброблення персональних даних.pdf»).
На виконання вимог Замовника про усунення вищевказаних невідповідностей учасник ФОП Саврадим Дмитро Анатолійович, у встановлені Законом терміни, надав лист-згоду на оброблення своїх персональних даних від 26.01.2024 № 2.4.ХОКАРС/01-2024-тендер/1UA-2024-01-15-014968-a (файл у тендерній пропозиції «Зміни 2024 Саврадим згода на оброблення персональних даних.pdf»).
Однак, моніторингом установлено, що відповідно до протоколу від 29.01.2024, Замовник прийняв рішення, що вищевказана невідповідність не усунена через те що, термін подання тендерної пропозиції на закупівлю Технічне обслуговування та ремонт транспортних засобів код ДК 021:2015 - 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання за № UA-2024-01-15-014968-a було до 23.01.2024 00:00 та документи створені (отримані від інших організацій та установ) після кінцевої дати подання пропозицій можуть прийматися до розгляду як частина даної пропозиції лише за умови, що це документи для підтвердження, переможцем закупівлі, відсутності підстав встановлені пунктом 47 Особливостей.
При цьому, відповідно до абзацу першого пункту 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Так, згідно з пунктом 9 статті 26 Закону, Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Також, відповідно до пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив вимогу що для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі.
На виконання зазначених вимог учасник ФОП «Саврадим Дмитро Анатолійович» у складі своєї пропозиції надав довідку про відповідність учасника встановленому кваліфікаційному критерію від 22.01.2024 №1.1. ХОКАРС/01-2024-тендер UA-2024-01-15-014968-a (файл «2024 січень Саврадим довідка аналог.договора.pdf») та копії зазначених у довідці аналогічних договорів з документами про їх виконання, а саме: договір від 20.04.2023 № 233, акти виконаних робіт та лист-відгук (файли «2023 ГУНП-Саврадим аналог.договір 233.pdf», «2023 Акти ГУНП-ФОП Саврадим.pdf» та «Лист-відгук.pdf») та договір від 14.05.2023 № 14/05-23 АИ з актами виконаних робіт до нього (файли «2023 договір Саврадим –ДП АВТОИМПОРТ.pdf» та «2023 акти ДП АВТОИМПОРТ-ФОП Саврадим.pdf»).
Разом з цим, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник 26.01.2024 встановив вимогу про усунення невідповідності у тендерній пропозиції учасника ФОП Саврадим Дмитро Анатолійович щодо підтвердження інформації наведеної у довідці, а саме учасник на усунення невідповідності має надати копії документів на підтвердження виконання договору в повному обсязі, при тому, що учасник ФОП Саврадим Дмитро Анатолійович у довідці про відповідність учасника встановленому кваліфікаційному критерію від 22.01.2024 №1.1. ХОКАРС/01-2024-тендер UA-2024-01-15-014968-a зазначив договір від 14.05.2023 № 14/05-23 АИ, який виконаний у повному обсязі, що підтверджено наданими у пропозиції актами виконаних робіт.
Однак, моніторингом установлено, що відповідно до протоколу від 29.01.2024, Замовник прийняв рішення, що вищевказана невідповідність не усунена через те що наданий у довідці договір від 20.04.2023 № 233 наданий не у повному обсязі (має додаткову угоду, яку не надано на виконання вимог про усунення невідповідностей), надані акти виконаних робіт не підтверджують виконання договору від 20.04.2023 № 233 на суму визначеною договором та лист-відгук від Головного управління Національної поліції в Херсонській області від 27.01.2024 №161/01-2024 щодо підтвердження виконання договору від 20.04.2023 № 233, розміщений в електронній системі закупівель, не може розглядатися як документ поданий в межах закупівлі Технічне обслуговування та ремонт транспортних засобів код ДК 021:2015 - 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання № UA-2024-01-15-014968-а, оскільки отриманий від інших організацій (установ) після 23.01.2024 00:00, тобто після кінцевої дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, моніторингом установлено, що у складі пропозиції учасник ФОП Саврадим Дмитро Анатолійович подав аналогічний договір від 14.05.2023 №14/05-23 АИ та документально підтвердив його виконання у повному обсязі, надавши у пропозиції акти виконаних робіт, по якому у Замовника відсутні зауваження, тобто учасником виконані вимоги пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.
При цьому, пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовник не визначив яку кількість аналогічних договорів необхідно надати на підтвердження кваліфікаційного критерію.
Також, у пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, що для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати лише копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі та при цьому, Замовником не встановлено окремої вимоги щодо підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копії всіх аналогічних договір з усіма додатками до них та копії документу(ів), що підтверджують їх виконання в повному обсязі.
Виходячи з вищевикладеного, на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник безпідставно відхилив пропозицію ФОП Саврадим Дмитро Анатолійович.
Запити й пояснення
18.06.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу предмету закупівлі згідно до ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-15-014968-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Прошу надати пояснення, чому протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.01.2024 відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Саврадим Дмитро Анатолійович»:
- по Невідповідності 2 за підставою подання учасником нового документу про згоду на оброблення своїх персональних даних з датою реєстрації 26.01.2024, а саме - після кінцевого строку подання пропозицій (строк подання пропозицій процедури закупівлі - до 23.01.2024 00:00) при тому, що абзацом першим частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учаснику надається право щодо надання для усунення таких невідповідностей,, у тому числі подання «нових документів»?
- по Невідповідності 3 за підставою не відповідності вимогам тендерної документації поданого як аналогічний договір № 233 від 20.04.2023 укладений учасником з Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області при тому, що у складі пропозиції ФОП «Саврадим Дмитро Анатолійович» подано аналогічний договір по якому у Замовника відсутні зауваження, а саме договір №14/05-23 АИ від 14 травня 2023 року укладеного з ДП «АВТОИМПОРТ» ПП «СЕРВІС ПЛЮС», та враховуючи, що Додатком №1 до тендерної документації Замовником конкретно не визначено кількість аналогічних договорів, при тому тендерна документація також містить вимогу щодо надання саме аналогічного договору для підтвердження кваліфікаційного критерію та не встановлено окремої вимоги щодо надання учасником документального підтвердження по всім аналогічним договорам, наведеним ним у документі за формою 1 пункту 1 Додатку №1 тендерної документації «Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)?
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.06.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу предмету закупівлі згідно до ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-15-014968-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Прошу надати посилання у тендерній документації, де зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 Особливостей для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.06.2024 · Замовник: Пояснення на запит замовнику від Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області
18 червня 2024 року, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі Технічне обслуговування та ремонт транспортних засобів код за ДК 021:2015: ДК 021:2015: 50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-15-014968-a), посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації наступного змісту:
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу предмету закупівлі згідно до ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-15-014968-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Прошу надати пояснення, чому протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.01.2024 відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Саврадим Дмитро Анатолійович»:
- по Невідповідності 2 за підставою подання учасником нового документу про згоду на оброблення своїх персональних даних з датою реєстрації 26.01.2024, а саме - після кінцевого строку подання пропозицій (строк подання пропозицій процедури закупівлі - до 23.01.2024 00:00) при тому, що абзацом першим частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учаснику надається право щодо надання для усунення таких невідповідностей,, у тому числі подання «нових документів»?
- по Невідповідності 3 за підставою не відповідності вимогам тендерної документації поданого як аналогічний договір № 233 від 20.04.2023 укладений учасником з Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області при тому, що у складі пропозиції ФОП «Саврадим Дмитро Анатолійович» подано аналогічний договір по якому у Замовника відсутні зауваження, а саме договір №14/05-23 АИ від 14 травня 2023 року укладеного з ДП «АВТОИМПОРТ» ПП «СЕРВІС ПЛЮС», та враховуючи, що Додатком №1 до тендерної документації Замовником конкретно не визначено кількість аналогічних договорів, при тому тендерна документація також містить вимогу щодо надання саме аналогічного договору для підтвердження кваліфікаційного критерію та не встановлено окремої вимоги щодо надання учасником документального підтвердження по всім аналогічним договорам, наведеним ним у документі за формою 1 пункту 1 Додатку №1 тендерної документації «Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)?
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Дата, до якої необхідно надати відповідь
22 черв 00:00
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Херсонська обласна комунальна аварійно-рятувальна служба має надати наступні пояснення:
По першому питанню:
Відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин 2, 12, 16 абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Учасником ФОП "Саврадим Дмитро Анатолійович" відкритих торгів на закупівлю Технічне обслуговування та ремонт транспортних засобів код ДК 021:2015 - 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання № UA-2024-01-15-014968-a не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей), а саме:
Невідповідність 2 не усунена оскільки Учасником на вимогу зазначити приналежність персональних даних на обробку яких учасником надається згода в наданій в своїй тендерній пропозиції довідці № 2.4. ХОКАРС/01-2024-тендер від 22.01.2024р., ФОП "Саврадим Дмитро Анатолійович" завантажив в електрону систему закупівель файл «зміни 2024 Саврадим згода на оброблення персональних даних» в котрому міститься Лист - згода в довільній формі по те, що відповідно до Закону України “ Про захист персональних даних ” учасник надає згоду на оброблення своїх персональних даних датовану 26.01.2024. У зв’язку з тим, що термін подання тендерної пропозиції / пропозиції відкритих торгів на закупівлю Технічне обслуговування та ремонт транспортних засобів код ДК 021:2015 - 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання № UA-2024-01-15-014968-a було до 23.01.2024 00:00, документи котрі створені (отримані від інших організацій та установ) після кінцевої дати подання пропозицій можуть прийматися до розгляду як частина даної пропозиції лише за умови, що це документи для підтвердження, переможцем закупівлі, відсутності підстав встановлені пунктом 47 Особливостей. Пункт 43 Особливостей передбачає виправлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції ( під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією), тобто підготовка (отримання) та подання додаткових документів після закінчення строку подання пропозицій не передбачено, можливо лише усунення невідповідності в межах інформації та/або документів подання яких передбачається тендерною документацією.
Зауваження посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури в електронній системі закупівель по Невідповідності 2: « за підставою подання учасником нового документу про згоду на оброблення своїх персональних даних з датою реєстрації 26.01.2024, а саме - після кінцевого строку подання пропозицій (строк подання пропозицій процедури закупівлі - до 23.01.2024 00:00) при тому, що абзацом першим частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учаснику надається право щодо надання для усунення таких невідповідностей,, у тому числі подання «нових документів»?» - є безпідставною та не обґрунтованою оскільки дана закупівля здійснювалася на підставі Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, а пунктом 43 котрих не передбачено подання нових документів.
Невідповідність 3 не усунена. Згідно додатку 1 тендерної документації Учасники мають надати в складі своєї пропозиції для наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі.
Відповідно до довідки про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) № 1.1. ХОКАРС/01-2024-тендер від 22.01.2024р. ФОП "Саврадим Дмитро Анатолійович" підтверджує наявність досвіду двома договорами:
- № 233 від 20.04.2023 .укладеного з Головне управління Національної поліції в Херсонській області (виконання якого підтверджується - Акти виконаних робіт, Лист відгук)
- 14/05-23 АИ від 14 травня 2023 року укладеного ДП «АВТОИМПОРТ» ПП «СЕРВІС ПЛЮС» (виконання якого підтверджується - Акти виконаних робіт)
По договору № 233 від 20.04.2023 .укладеного з Головне управління Національної поліції в Херсонській області Учасником надано файл «2023 ГУНП-Саврадим аналог.договір 233» котрий містить скан договору та додатку №1 специфікація, а відповідно до інформації розміщеної за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-29-009522-a до даного Договору укладалася додаткова угода №1 (1/253) від 24.04.2023р., котру всупереч вимоги Учасником не надано ні під час подання пропозиції, ні під час усунення невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
На підтвердження виконання в повному обсязі договору № 233 від 20.04.2023 Учасником надано файл «2023 Акти ГУНП-ФОП Савради» в котрому містяться Акти виконаних робіт №ZN-00000606, №ZN-00000651, №ZN-00000649, №ZN-00000653, №ZN-00000618, №ZN-00000609, №ZN-00000590, №ZN-00000589 без дати, що не дозволяє ідентифікувати акти, як такі що відносяться до даного Договору бо незрозуміло коли виконувалися дані роботи. Сума наданих актів складає 57512,78 грн, а сума договору 1291579,75 грн., тобто підтвердження виконання в повному обсязі відсутнє. Файл пропозиції «лист-відгук» містить Лист-відгук Головного управління Національної поліції в Херсонській області від 22.08.2023 №449/12/2023 в якому відсутня інформація про обсяг виконання договору № 233 від 20.04.2023, тобто даний файл також не підтверджує виконання договору в повному обсязі.
На вимогу усунення вище зазначених невідповідностей, учасником ФОП "Саврадим Дмитро Анатолійович" протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей розміщення в електронній системі закупівель файл «2024 підтвердження виконання договору ГУНП» в котрому міститься Лист від Головного управління Національної поліції в Херсонській області підтвердження виконання договірних зобов’язань (по договору 233 від 20.12.2023р.) від 27.01.2024 року №161/01-2024, котрий не може розглядатися як документ поданий в межах закупівлі Технічне обслуговування та ремонт транспортних засобів код ДК 021:2015 - 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання № UA-2024-01-15-014968-а, оскільки отриманий від інших організацій (установ) після 23.01.2024 00:00, тобто кінцевої дати подання тендерної пропозиції / пропозиції.
Підсумовуючи вище зазначене, невідповідність тендерної пропозиції/ пропозиції ФОП "Саврадим Дмитро Анатолійович" додатку 1 тендерної документації по закупівлі Технічне обслуговування та ремонт транспортних засобів код ДК 021:2015 - 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання № UA-2024-01-15-014968-а не усунута ним протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей розміщення в електронній системі закупівель, оскільки надано копію аналогічного договору не з усіма додатками до нього та не надано копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі.
Зауваження посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури в електронній системі закупівель по Невідповідності 3: «не відповідності вимогам тендерної документації поданого як аналогічний договір № 233 від 20.04.2023 укладений учасником з Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області при тому, що у складі пропозиції ФОП «Саврадим Дмитро Анатолійович» подано аналогічний договір по якому у Замовника відсутні зауваження, а саме договір №14/05-23 АИ від 14 травня 2023 року укладеного з ДП «АВТОИМПОРТ» ПП «СЕРВІС ПЛЮС», та враховуючи, що Додатком №1 до тендерної документації Замовником конкретно не визначено кількість аналогічних договорів, при тому тендерна документація також містить вимогу щодо надання саме аналогічного договору для підтвердження кваліфікаційного критерію та не встановлено окремої вимоги щодо надання учасником документального підтвердження по всім аналогічним договорам, наведеним ним у документі за формою 1 пункту 1 Додатку №1 тендерної документації «Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)?» - є безпідставною та не обґрунтованою оскільки згідно додатку 1 тендерної документації «Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі», а оскільки до довідки Учасника про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) № 1.1. ХОКАРС/01-2024-тендер від 22.01.2024р. ФОП "Саврадим Дмитро Анатолійович" підтверджує наявність досвіду двома договорами:
- № 233 від 20.04.2023 .укладеного з Головне управління Національної поліції в Херсонській області (виконання якого підтверджується - Акти виконаних робіт, Лист відгук)
- 14/05-23 АИ від 14 травня 2023 року укладеного ДП «АВТОИМПОРТ» ПП «СЕРВІС ПЛЮС» (виконання якого підтверджується - Акти виконаних робіт)
то відповідно для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі по кожному зазначеному у довідці договору.
Тобто, відповідно до вище зазначеного, протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.01.2024 правомірно відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Саврадим Дмитро Анатолійович».
По другому питанню: Здійснення обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість передбачене пунктом 4-1 постанови Кабміну «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (зі змінами) та визначене для виконання головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки. Херсонська обласна комунальна аварійно-рятувальна служба створена рішенням Херсонської обласної ради від 24 листопада 2004 року №324 як представника власника майна спільної власності територіальних громад області та відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів є лише одержувачем бюджетних коштів, тобто не підпадає під дію даної постанови та не має зобов’язань обгрунтовувати розмір бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Відповідно до зазначеного другий пункт запиту не має законодавчих підстав для підтвердження Херсонською обласною комунальною аварійно-рятувальною службою.
24.06.2024 · Замовник: Пояснення на запит замовнику від Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області
19 червня 2024 року, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі Технічне обслуговування та ремонт транспортних засобів код за ДК 021:2015: ДК 021:2015: 50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-15-014968-a), посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації наступного змісту:
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу предмету закупівлі згідно до ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-15-014968-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Прошу надати посилання у тендерній документації, де зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 Особливостей для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Дата, до якої необхідно надати відповідь
25 черв 00:00
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Херсонська обласна комунальна аварійно-рятувальна служба має надати наступні пояснення:
Пунктом 37 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що: «учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі», тобто об’єднання учасників, в розумінні законодавства про публічні закупівлі, і є учасником.
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі встановлені пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) та спосіб підтвердження відповідності учасників передбачений п.5 р.3 та викладений у Додатку № 2 тендерної документації на закупівлю Технічне обслуговування та ремонт транспортних засобів код за ДК 021:2015: ДК 021:2015: 50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-15-014968-a).