Висновок
Інше порушення
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому встановленого порушення пункту 4-1 Постанови № 710 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова №710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Голованівський професійний ліцей Кіровоградської обласної ради» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.03.2024 б/н, тендерні пропозиції: товариства з обмеженою відповідальністю «НВП АЛЬТА», товариства з обмеженою відповідальністю «СПРЕЙФОРС» (далі – ТОВ «СПРЕЙФОРС»), протоколи уповноваженої особи щодо розгляду пропозицій від 14.03.2024 б/н, від 21.03.2024 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 22.03.2024, договір поставки від 04.04.2024 № 6301 на суму 562 400,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «СПРЕЙФОРС», пояснення надане 21.06.2024 Замовником через електронну систему закупівель.
При проведенні моніторингу питання виконання Замовником вимог Постанови № 710, на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 18.06.2024, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 21.06.2024 повідомив про неоприлюднення відповідної інформації на власному веб-сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.06.2024
21.06.2024 року через електронну систему закупівель від УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ до КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "ГОЛОВАНІВСЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ ЛІЦЕЙ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (далі – Замовник) в рамках здійснення моніторингу за №UA-M-2024-06-17-000051 було оприлюднено висновок про результати моніторингу закупівлі Обприскувача причіпного (національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 34390000-7 Приладдя до тракторів) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-23-011758-a) (далі – висновок).
У висновку УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ зазначено, що
«- За результатами аналізу питання виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова №710) установлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому встановленого порушення пункту 4-1 Постанови № 710 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів»
Керуючись нормами ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
Вказане порушення носить малозначний характер, який не призвів до будь-яких наслідків та не вплинув на фінансово-господарську діяльність КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "ГОЛОВАНІВСЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ ЛІЦЕЙ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", не завдав збитків ні Замовнику, ні загалом державі.
Згідно зі статтею 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
У зв’язку з цим, оскільки дії уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "ГОЛОВАНІВСЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ ЛІЦЕЙ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" Риковської Світлани Володимирівни не призвели до важких наслідків, не завдали збитків ні КОМУНАЛЬНОМУ ЗАКЛАДУ "ГОЛОВАНІВСЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ ЛІЦЕЙ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", ні загалом державі, то порушника Риковську Світлану Володимирівну було звільнено від адміністративної відповідальності і їй було зроблено усне зауваження щодо недопущення в подальшому виявлених порушень.
Запити й пояснення
18.06.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Обприскувач причіпний» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-23-011758-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк, встановлена кримінальна відповідальність.
21.06.2024 · Замовник: Пояснення на запит щодо проведення моніторингу процедури закупівлі №UA-M-2024-06-17-000051
1. яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення -
Розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до кошторису на 2024р.
2. яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі –
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, а також виходячи з потреб замовника і наявних коштів на здійснення закупівлі
3. яким чином та на підставі яких документів визначено його очікувану вартість –
Розрахунок очікуваної вартості товарів здійснено методом порівняння ринкових цін у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275. Очікувану вартість закупівлі було сформовано на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни. Здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках
4. Посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено інформацію щодо розміру бюджетного призначення, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлінадаємо -
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-23-011758-a